一、基本情況

山東新良油脂有限公司用地位于日照市海濱五路西側(cè)、新良路北，土地使用權(quán)面積77591.2平方米，用途為工業(yè)用地，使用權(quán)類型為出讓，土地證號：日國用〔2012〕第117355號。因市場變化、企業(yè)經(jīng)營效益不好，處于停產(chǎn)、查封狀態(tài)。土地長期低效利用，且有部分土地尚未開發(fā)。

(資料圖)

企業(yè)盤活前處于停工狀態(tài)

二、主要做法

為進一步盤活做大土地資源，提高土地存量資源配置和利用效率，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間，2020年2月起，日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全面啟動工業(yè)項目低效用地摸底排查工作，全面梳理匯總區(qū)內(nèi)工業(yè)項目用地及其他數(shù)據(jù)，按照“一企一策”思路，擬定低效用地盤活處置方案。將低效用地企業(yè)分為整改提升類、淘汰類兩個等級進行處理。對整改提升類企業(yè)，主要采取限期開發(fā)、司法處置、兼并重組三類處置方式，鼓勵企業(yè)通過技改升級盤活項目；對淘汰類企業(yè)，主要采取限期收回和適時收回的方式處置。本著依法行政、節(jié)約集約、尊重歷史、積極穩(wěn)妥等原則，日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)結(jié)合不同區(qū)塊的特點，細致研究分析每一家企業(yè)、每一宗用地，制定、細化相應的盤活措施，明確時間節(jié)點和責任部門。同時，按照“一周一協(xié)調(diào)、一月一會商、一季一考核”的要求，日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)各責任部門緊密合作、相互配合，合力推進攻堅行動取得實效。此外，日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)還通過加強規(guī)劃頂層設計、建立健全工業(yè)項目準入機制、建立完善低效用地退出機制、規(guī)范廠房租賃管理、加強合同監(jiān)管等長效監(jiān)管機制，從源頭入手，避免再次出現(xiàn)低效土地資源。

閑置低效改革攻堅行動會議

閑置低效改革行動文件

整改中

整改中

三、主要成效

嘉吉糧油（日照）有限公司已投入資金5.71億元，其中收購資產(chǎn)投入4.21億元，技術改造投入1.5億元，盤活土地77591.2平方米。

整改后的效果圖

四、應用前景

通過市場轉(zhuǎn)讓成功盤活低效存量土地，在保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展用地的同時，有效提高了土地使用效率和產(chǎn)出效益。為下一步低效用地盤活利用工作提供了可復制、可借鑒的經(jīng)驗做法。

聯(lián)系人：黃建平、李家曉、卜文峰

關鍵詞： 土地資源 工業(yè)用地 日照市經(jīng)開區(qū) 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)