記者從自然資源部獲悉，近日，自然資源部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會要求協(xié)同做好不動產“帶押過戶”，進一步便民利企。

兩部門要求各地在已有工作的基礎上，深入探索，以點帶面，積極做好“帶押過戶”。要推動省會城市、計劃單列市率先實現(xiàn)，并逐步向其他市縣拓展；要推動同一銀行業(yè)金融機構率先實現(xiàn)，并逐步向跨銀行業(yè)金融機構拓展；要推動住宅類不動產率先實現(xiàn)，并逐步向工業(yè)、商業(yè)等類型不動產拓展。實現(xiàn)地域范圍、金融機構和不動產類型全覆蓋，常態(tài)化開展“帶押過戶”服務。

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近年來，自然資源部與銀保監(jiān)會在2019年、2020年先后聯(lián)合印發(fā)了《關于加強便民利企服務合作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕42號）、《關于協(xié)同推進“互聯(lián)網+不動產登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（自然資發(fā)〔2020〕83號），指導各地開展“互聯(lián)網+不動產抵押登記”，目前已向各類銀行延伸抵押登記端口或辦理點4.7萬多個。為進一步提升政務服務水平，兩部門聯(lián)合印發(fā)了《關于協(xié)同做好不動產“帶押過戶”便民利企服務的通知》（自然資發(fā)〔2023〕29號）（以下簡稱《通知》）。

深圳等地積極引入預告登記，防止“一房二賣”

各地積極探索開展不動產“帶押過戶”服務，形成了比較典型的辦理模式。目前，全國共有15個省份100多個地市開展了“帶押過戶”，其中天津、山西、山東、江蘇、浙江、福建、湖北等省份已經全面開展。

浙江以“不動產登記+金融信貸”全省“總對總”多跨協(xié)同機制為基礎，加快多部門系統(tǒng)貫通、數據共享和業(yè)務協(xié)同，開展“帶押過戶”；成都市探索推出存量房“帶押過戶”“套餐式”登記新模式，提供多種登記類型組合，滿足各類申請主體需求；江蘇、浙江、重慶、濟南、深圳等地引入預告登記，銀行根據預告登記結果審批、發(fā)放貸款，進一步保障交易安全。

“帶押過戶”大大節(jié)省了辦理時間，降低了制度性交易成本，同時能夠保障買賣雙方及銀行權益，獲得了企業(yè)群眾一致認可。

《通知》提出，地方在實踐探索中，主要形成了抵押權組合模式、新舊抵押權分段模式、抵押權變更模式等三種“帶押過戶”模式，各地要結合本地實際，確定適宜的辦理模式，并結合實踐不斷豐富發(fā)展。尤其是買賣雙方涉及不同貸款方的業(yè)務，鼓勵各地積極引入預告登記，防止“一房二賣”，防范抵押權懸空等風險，維護各方當事人合法權益，保障金融安全。

珠海制定“帶押過戶”跨行辦理操作指引

各地通過加強登記金融協(xié)同、升級改造業(yè)務系統(tǒng)、深化信息共享、系統(tǒng)直聯(lián)或“互聯(lián)網+不動產登記”等多種方式協(xié)同做好“帶押過戶”。

濟南市通過征信專線向58家駐濟金融機構（含金融資產公司）延伸抵押登記端口，實現(xiàn)金融登記全程“云端”辦理，將原抵押設立和注銷登記需要提交的13份資料精簡至3份。江蘇省推動不動產登記業(yè)務和貸款審批業(yè)務協(xié)同，加強系統(tǒng)融合，逐步將“帶押過戶”涉及的抵押類登記業(yè)務納入到“線上蘇小登”。珠海市制定“帶押過戶”跨行辦理操作指引，建立“銀行信用聯(lián)盟”試點，鼓勵銀行之間建立互信機制，明確各銀行之間的權利義務。武漢市支持鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新二手房“帶押過戶”信貸政策，加強內控、審批、發(fā)放、管理等內部流程的銜接，改造不動產登記系統(tǒng)，設置“存量房買賣（帶押過戶）”登記模塊，提供技術支撐。

《通知》要求實現(xiàn)登記、貸款、放款、還款無縫銜接

《通知》要求深化協(xié)同，提升服務便利化水平，各級不動產登記機構、銀行保險監(jiān)督管理機構及銀行業(yè)金融機構要加強業(yè)務系統(tǒng)，推進登記金融系統(tǒng)融合，優(yōu)化工作流程，實時共享信息，精簡辦事材料，努力實現(xiàn)登記、貸款、放款、還款無縫銜接，切實便民利企。鼓勵建立跨銀行業(yè)金融機構貸款協(xié)同機制，進一步探索不動產登記機構和銀行保險監(jiān)督管理機構“總對總”業(yè)務和系統(tǒng)對接方式。

同時，《通知》提出不動產登記機構要繼續(xù)向銀行金融機構延伸登記服務端口，實現(xiàn)預告登記、轉移登記、抵押登記等業(yè)務合并辦理；全面應用電子不動產登記證明，支持“帶押過戶”網上辦、高效辦；鼓勵推進智能化輔助審核，積極探索預告登記轉本登記、抵押注銷登記輔助自動辦。

《通知》還要求，銀行業(yè)金融機構要圍繞“帶押過戶”貸款業(yè)務新特點，建立健全對應的服務制度，加快貸款業(yè)務流程改造，完善風險管控機制，及時改造信貸審批放款、還款結算系統(tǒng)，實現(xiàn)自動放款、還款、資金支付、尾款結算等，確保資金安全高效。減輕買賣雙方負擔、尊重各方意愿，選擇便捷的資金流轉方式，實現(xiàn)交易資金全流程閉環(huán)管理，確保資金安全，鼓勵通過銀行賬戶等方式直接結算。引入預告登記等制度的，根據實時推送的預告登記等結果信息及時審批、發(fā)放貸款，確保資金按時到賬。

【記者】段江含

【作者】 段江含

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

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