《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法》印發(fā)

新快報(bào)訊 記者陳慕媛 通訊員穗規(guī)資宣報(bào)道 近日，廣州市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法》（下稱(chēng)《辦法》），對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收目的、征收原則、征地程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了完善規(guī)范。

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細(xì)化被征地權(quán)利人權(quán)益保障內(nèi)容

《辦法》共五十一條內(nèi)容，包括總則、征收土地程序、征收土地補(bǔ)償、征收土地安置和附則共五章內(nèi)容。

在“總則”中，本次修訂主要明確征地相關(guān)公告的方式及程序要求，對(duì)《辦法》所涉及相關(guān)公告的方式和程序作出統(tǒng)一的細(xì)致規(guī)范。

“征收土地程序”是修訂幅度最大的部分。該章節(jié)主要有三個(gè)變化。一是完善了征地（含批前和批后）工作程序。結(jié)合上位法及全市土地征收的實(shí)際，明確各區(qū)人民政府須依法完成規(guī)定的前期工作后，方可提出征收土地申請(qǐng)；對(duì)征地前期工作的征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認(rèn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征地補(bǔ)償安置公告、征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒄鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議簽訂等征地“六步驟”進(jìn)行了逐條細(xì)化；對(duì)征地批復(fù)后的征收土地批準(zhǔn)文件公示、征收土地公告、征地補(bǔ)償款支付、征收土地補(bǔ)償安置決定、交地獎(jiǎng)勵(lì)或催告、責(zé)令交地和強(qiáng)制執(zhí)行等進(jìn)行了逐條明確。

二是增加了征地過(guò)程中公證介入的內(nèi)容和規(guī)范。提出在發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)公告（征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置公告、征收土地公告等）、土地現(xiàn)狀調(diào)查、土地現(xiàn)狀確認(rèn)、辦理補(bǔ)償?shù)怯?、交付土地和房屋時(shí)可邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，明確提請(qǐng)公證的程序。

三是細(xì)化了被征地權(quán)利人權(quán)益保障內(nèi)容。征地補(bǔ)償安置公告聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，除被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)，還應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)；簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)除應(yīng)與擬征收土地的所有權(quán)人簽訂外，還要求與使用權(quán)人簽訂。過(guò)半數(shù)被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有異議或者區(qū)人民政府認(rèn)為確有必要的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。村集體的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用納入財(cái)務(wù)公開(kāi)制度中。

明確先補(bǔ)償安置后搬遷

“征收土地補(bǔ)償”對(duì)補(bǔ)償內(nèi)涵、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。一是補(bǔ)償內(nèi)涵新增“農(nóng)村村民住宅”。二是補(bǔ)償對(duì)象中，明確未經(jīng)確權(quán)登記的，如權(quán)屬有爭(zhēng)議，經(jīng)相關(guān)村（聯(lián)社）、村民小組（社）依法表決同意的，可以先行支付給指定對(duì)象。三是本辦法不再附帶具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并由市人民政府公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行；四是明確調(diào)解、仲裁和訴訟作為各個(gè)權(quán)利人之間爭(zhēng)議的解決路徑。

“征收土地安置”對(duì)征地安置進(jìn)行了細(xì)化，明確先補(bǔ)償安置后搬遷的原則。其一是明確補(bǔ)償安置依據(jù)為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者登記證明，用地、建房批準(zhǔn)文件，人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書(shū)等。結(jié)合農(nóng)村住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，明確了存量農(nóng)村住宅安置的依據(jù)。

二是原省國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“三舊”改造工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》等規(guī)定以2009年12月31日為時(shí)點(diǎn)納入“標(biāo)圖建庫(kù)”，作為存量建設(shè)用地開(kāi)展改造的條件。參考此規(guī)定，《辦法》對(duì)2009年12月31日前后建成的現(xiàn)狀建筑，明確相應(yīng)的補(bǔ)償安置方式。三是與全市農(nóng)村住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定銜接，明確補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)，以及非村民建造或者購(gòu)買(mǎi)房屋的處理方式。

關(guān)鍵詞： 征地補(bǔ)償 補(bǔ)償安置