海南日?qǐng)?bào)?？?月3日訊 （記者李夢(mèng)瑤）當(dāng)有限的土地資源供給遇上持續(xù)增長(zhǎng)的用地需求，如何確保每一寸地都用在“刀刃”上？海南給出對(duì)策：高位推動(dòng)土地節(jié)約集約利用，建立符合自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)需求的用地控制指標(biāo)體系。3月3日上午，海南省新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)近期出臺(tái)的《海南省土地節(jié)約集約利用辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《海南省產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《控制指標(biāo)》）進(jìn)行政策解讀。

“海南是陸地小省，土地資源十分有限。隨著自貿(mào)港建設(shè)不斷推進(jìn)，我省土地資源需求持續(xù)增長(zhǎng)與供給趨緊的矛盾日益加劇。”省自然資源和規(guī)劃廳副廳長(zhǎng)邱烈飛表示，在這一背景下，原先設(shè)定的部分用地控制指標(biāo)已與當(dāng)前實(shí)際情況不相適應(yīng)，《辦法》《控制指標(biāo)》由此應(yīng)運(yùn)而生。

規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約?！掇k法》明確，詳細(xì)規(guī)劃和涉及空間利用的各類專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局，必須符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，超出的應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者修改；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)行共享共用；管控基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“低成本”選址；鼓勵(lì)“五網(wǎng)”線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和“混合利用”建設(shè)。

(資料圖片)

一方面加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，一方面也要開(kāi)源節(jié)流。

在開(kāi)源方面，提出新供應(yīng)工業(yè)項(xiàng)目用地容積率一般不低于1.0，建筑密度原則上不低于40%等規(guī)定；在節(jié)流方面，明確定期修訂海南省產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)，逐步調(diào)整投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率等標(biāo)準(zhǔn)，作為約束性指標(biāo)納入供地方案和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入監(jiān)管協(xié)議，同時(shí)加大批而未供與閑置土地處置力度。

同時(shí)，《辦法》還注重市場(chǎng)化配置，明確和細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈供地政策，允許多種用途地塊（除住宅用地外）一并出讓，整體供應(yīng)；加強(qiáng)全周期監(jiān)管，要求縣級(jí)以上資規(guī)部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土地使用情況全程監(jiān)管。

如何強(qiáng)化土地要素保障，提高產(chǎn)業(yè)用地質(zhì)效？

《控制指標(biāo)》建立起符合海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)需求的用地控制指標(biāo)體系，按照我省四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，參照《海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)圖》進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分類和用地分類；完善了土地出讓控制指標(biāo)要求，賦予市縣政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定自主權(quán)；并在全國(guó)省級(jí)層面首次設(shè)立農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地的高效利用。

值得一提的是，閑置土地處置也是土地節(jié)約集約利用的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“海南堅(jiān)持高位推動(dòng)，建立健全閑置土地處置盤活政策體系，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)閑置土地進(jìn)行了分類分步處置?！鼻窳绎w介紹，針對(duì)梳理出的1192宗8.83萬(wàn)畝閑置土地，我省明確有償收回一批、消除政府原因動(dòng)工一批、依法無(wú)償收回一批、市場(chǎng)盤活利用一批等“四個(gè)一批”處置路徑，截至目前已處置631宗5.15萬(wàn)畝。

下一步，我省將強(qiáng)化規(guī)劃管控，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革；實(shí)施差別化用地政策，堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”；加強(qiáng)土地復(fù)合利用，推動(dòng)地上地下空間立體開(kāi)發(fā)，用“地下”換“地上”；拓展資源節(jié)約集約利用領(lǐng)域，堅(jiān)持將節(jié)約集約向海域、礦產(chǎn)資源等自然資源全領(lǐng)域拓展。

關(guān)鍵詞： 控制指標(biāo) 土地資源