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進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)生育率持續(xù)走低，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。2016年國(guó)家實(shí)行“二孩”政策，2017年生育率略有上升，但低于政策預(yù)期。2021年國(guó)家推出“三孩”政策，提出構(gòu)建“生育友好型社會(huì)”，從去年人口60年首次負(fù)增長(zhǎng)看，“三孩”政策暫未達(dá)預(yù)期。

曾幾何時(shí)，我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)是不可想象的“假設(shè)”。去年11月，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心研究團(tuán)隊(duì)在《人口與健康》雜志發(fā)表文章“大膽”預(yù)測(cè)，依據(jù)目前偏低生育率，我國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)將提前至2027年出現(xiàn)。如今“話語(yǔ)”剛落，真的“狼來(lái)了”，令人意外，值得高度關(guān)注。

人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能取得舉世矚目成就，“人口紅利”居功至偉。研究表明，勞動(dòng)力對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到26%。假如人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，將對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)等帶來(lái)重大負(fù)面影響。

近年來(lái)，在構(gòu)建“生育友好型社會(huì)”目標(biāo)引導(dǎo)下，一些地方陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策，如延長(zhǎng)產(chǎn)假、發(fā)放小額補(bǔ)助、“二孩”“三孩”養(yǎng)育補(bǔ)貼等，但收效并不明顯。生育問(wèn)題影響因素復(fù)雜，要解決育齡夫婦“不想生”“不敢生”的“生育之憂”，局部性“小恩小惠”式激勵(lì)恐怕難以奏效。系統(tǒng)著眼、頂層設(shè)計(jì)、加大力度，提高構(gòu)建“生育友好型社會(huì)”緊迫感，才是應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)最優(yōu)選擇。

值得注意的是，環(huán)顧左右，對(duì)生育不友好的現(xiàn)象比比皆是：女性就業(yè)受歧視、育齡婦女孕產(chǎn)期待遇沒(méi)保障、小孩入托入學(xué)難，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍然較重，子女教育支出幾成“無(wú)底洞”，加上就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、房?jī)r(jià)高企、醫(yī)療開(kāi)支不小……每一項(xiàng)都在點(diǎn)滴吞噬著人們的“生育意愿”。

生育是個(gè)人大事、家庭大事，也是社會(huì)大事、國(guó)家大事。根據(jù)人口增長(zhǎng)不斷下降趨勢(shì)，鼓勵(lì)生育應(yīng)成各界共識(shí)。從各國(guó)遏止人口負(fù)增長(zhǎng)成效看，構(gòu)建“生育友好型社會(huì)”宜早不宜遲，力度宜大不宜小。瞻前顧后、議而不決，可能錯(cuò)失最佳決策時(shí)機(jī)，導(dǎo)致政策效應(yīng)難及預(yù)期。

從長(zhǎng)計(jì)議，我們必須從更新觀念婚育、整治天價(jià)彩禮、呵護(hù)好孕產(chǎn)婦、均等化教育資源、推進(jìn)普惠托育、提高生育補(bǔ)貼、加大稅收減免、完善就業(yè)安排、加強(qiáng)醫(yī)療和住房保障等，盡早作出制度性安排，系統(tǒng)性解決育齡群體的“生育之憂”。只有這樣，才能徹底扭轉(zhuǎn)人口負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“劉易斯拐點(diǎn)”遲點(diǎn)到來(lái)。

關(guān)鍵詞： 人口紅利 生育友好型社會(huì)