職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。近日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過新修訂的職業(yè)教育法，自今年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行26年來(lái)的首次大修。

目前，中國(guó)已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)學(xué)校1.13萬(wàn)所，在校生超過3000萬(wàn)人，但高技能人才的比例距發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距。隨著法律的完善，職業(yè)教育正在“香起來(lái)”“熱起來(lái)”，以培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

職業(yè)教育與普通教育同等重要

在人才培養(yǎng)的“蓄水池”中，職業(yè)教育有著至關(guān)重要的作用。何謂職業(yè)教育?新修訂的職業(yè)教育法提出，職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育，包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。

值得注意的是，對(duì)于職業(yè)教育的地位，新職業(yè)教育法明確，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型——這是我國(guó)首次在法律層面為兩者“畫等號(hào)”。

專家指出，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和地位，能夠拓寬學(xué)生的成才選擇，緩解“單一成才選擇、單一評(píng)價(jià)體系”所帶來(lái)的焦慮感。北京師范大學(xué)國(guó)家職業(yè)教育研究院院長(zhǎng)和震表示，職業(yè)教育與普通教育地位同等重要，意味著兩者要同等重視、同等投入、同等保障。職校學(xué)生在升學(xué)上的平等權(quán)利，從政策層面上升到了法律層面。

職業(yè)教育與普通教育相互融通

此前，社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)知存在一定偏見。由于中國(guó)高中教育實(shí)行“普職分流”，社會(huì)上不少人認(rèn)為職業(yè)教育層次低、職業(yè)學(xué)校不是好學(xué)校等。

對(duì)此，新修訂的職業(yè)教育法中提出諸多要求，進(jìn)一步提升職業(yè)教育的地位和社會(huì)認(rèn)可度。新職業(yè)教育法明確規(guī)定，采取措施提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚;在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展;通過組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，為技術(shù)技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺(tái)，持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國(guó)工匠等。

社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高，一定程度上源于職業(yè)教育缺乏升學(xué)通道。為打通“斷頭路”、構(gòu)建“立交橋”，修訂后的職業(yè)教育法作了相關(guān)規(guī)定，明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)，健全職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

教育部此前表示，將完善“職教高考”頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大職業(yè)本科、職業(yè)?？茖W(xué)校通過“職教高考”招錄學(xué)生比例，推動(dòng)“職教高考”成為高等職業(yè)教育招生，特別是職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道。

深化產(chǎn)教融合和校企合作

近年來(lái)，中國(guó)通過發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能人才，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)職業(yè)院校開設(shè)了1200多個(gè)專業(yè)和10萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。中國(guó)各級(jí)各類職業(yè)院校每年培養(yǎng)畢業(yè)生約1000萬(wàn)人，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校。通過深化產(chǎn)教融合，職業(yè)院校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。

黨的十九大報(bào)告提出，要深化產(chǎn)教融合、校企合作。職業(yè)教育的發(fā)展離不開企業(yè)的參與，新修訂的職業(yè)教育法提出，發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任宋芳說，修訂后的職業(yè)教育法制定了多種優(yōu)惠激勵(lì)措施。對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地等支持，落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠。

鼓勵(lì)職業(yè)教育對(duì)外交流合作

今年6月，首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)將在天津舉行。大會(huì)將聚焦“后疫情時(shí)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展：新變化、新方式、新技能”的主題，分享各國(guó)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果，共同探討新形勢(shì)下全球職業(yè)教育改革發(fā)展的方向和主要任務(wù)。

積極主辦國(guó)際性職業(yè)教育會(huì)議，是中國(guó)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵(lì)職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作的縮影。在對(duì)外交流與合作方面，新修訂的職業(yè)教育法明確，支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué)，支持開展多種形式的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。

近年來(lái)，各地職業(yè)教育機(jī)構(gòu)積極拓展合作辦學(xué)模式。地處粵港澳大灣區(qū)的廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院響應(yīng)“一帶一路”號(hào)召，順應(yīng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，與東盟地區(qū)企業(yè)和高校合作建設(shè)紡織服裝工匠搖籃，在東盟建成了海外學(xué)院和教育、實(shí)訓(xùn)基地，目前擁有越南百宏紡織應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、柬埔寨實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、柬埔寨紡織服裝教育基地等3個(gè)辦學(xué)點(diǎn)，并積極開展學(xué)分互認(rèn)2+2聯(lián)合培養(yǎng)，暢通升學(xué)“專升碩”渠道。在國(guó)際化辦學(xué)的同時(shí)，廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院還開發(fā)了一批適用東盟本土化的雙語(yǔ)教材教案、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及課程標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善東盟紡織服裝優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)，推出一批東盟認(rèn)可的高質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系及優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

據(jù)該校負(fù)責(zé)人介紹，該校將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際化辦學(xué)，搭建東盟紡織服裝職教聯(lián)盟，加強(qiáng)與東盟地區(qū)以紡織服裝為主的企業(yè)、園區(qū)、政府、院校合作，推廣紡織服裝職業(yè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)本土化技術(shù)技能人才。

實(shí)現(xiàn)同等投入同等保障

著眼未來(lái)，職業(yè)教育大有可為。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育的重要性凸顯。

人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)技能勞動(dòng)者人數(shù)已超2億，但高技能人才僅有5000多萬(wàn)人，高技能人才僅占技能人才總量的28%。除了人才缺口亟待填補(bǔ)外，職業(yè)教育的高投入也需要政府、企業(yè)、社會(huì)形成合力。從國(guó)際上看，成功的職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右，職業(yè)教育的發(fā)展離不開投入保障。

針對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)，新修訂的職業(yè)教育法明確，國(guó)家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，采取措施，大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，支持高水平職業(yè)學(xué)校、專業(yè)建設(shè);優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)，鼓勵(lì)通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。

和震指出，職業(yè)教育法的修訂頒布標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)技能型社會(huì)的新階段，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)辦好職業(yè)教育的決心和愿望。(本報(bào)記者 劉 峣)

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育 國(guó)民教育體系 人力資源開發(fā) 普通教育