日前，記者從昆明市委辦公室獲悉，《高質量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設實施方案》(以下簡稱《方案》)已經市委、市政府同意于近日印發(fā)?！斗桨浮诽岢?個方面任務舉措，謀劃30個重點項目，完善縣城生產功能、生活功能、生態(tài)功能和安全功能，打造一批和諧宜居、特色鮮明、富有活力的現代化新縣城。到2025年，全市力爭建成兼具“健康美麗文明智慧幸福”屬性的縣城3個、每個單類縣城各2個以上。

結合實際推進“5類縣城”建設

《方案》強調，要實行市級組織推動、縣級抓好落實的工作機制，統(tǒng)籌推進健康美麗文明智慧幸福“5類縣城”建設。各縣區(qū)可結合實際“一縣一策”編制“5類縣城”建設方案(或單類縣城建設方案)，推動規(guī)劃設計師、建筑師、工程師“三師入鄉(xiāng)”，突出空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性，保護城市山水格局。積極爭取地方政府專項債券支持，夯實企業(yè)投資主體地位，放寬激活社會投資;建立工業(yè)用地產出效率激勵機制，增加混合功能用地供給，推動土地復合開發(fā)利用、用途合理轉換。同時，把縣城發(fā)展工作作為縣區(qū)領導班子和領導干部推進新型城鎮(zhèn)化成果成效考核的重要內容，按照“大干大支持、不干不支持”的原則明確爭先創(chuàng)優(yōu)目標，建立激勵約束機制，在預算內資金和地方政府專項債安排、土地等要素保障方面，對在“5類縣城”建設中取得明顯成效的給予傾斜，對工作不實、行動遲緩、推諉扯皮的單位和個人進行通報或約談。

《方案》指出，要統(tǒng)籌好當前實際和長遠需要，從最有基礎、最具優(yōu)勢的方面出發(fā)，逐項推進各類縣城建設，鼓勵有條件的縣城同步創(chuàng)建“5類縣城”。通過分類引導培育縣城發(fā)展，強化中心城區(qū)與衛(wèi)星縣城的快速交通連接，構建專業(yè)功能縣城。接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，全面推進鄉(xiāng)村“五大振興”。推進農業(yè)現代化三年行動，培育發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”特色產業(yè)，做大做優(yōu)蔬菜、肉牛、咖啡、中藥材、水果等重點產業(yè)，打響高原特色都市現代農業(yè)品牌。

打造國際科技成果轉移高地

《方案》聚焦提升縣城產業(yè)發(fā)展水平，各縣區(qū)緊扣自身功能定位，積極承接中東部地區(qū)產業(yè)轉移，引導和支持全市現有企業(yè)與其他地區(qū)高端高新企業(yè)對接嫁接，在研發(fā)、設計、制造、服務等環(huán)節(jié)深度融入現代產業(yè)鏈;引進和培育一批綠色工廠和工業(yè)產品綠色設計企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色低碳示范產業(yè)園區(qū)。支持以“飛地園區(qū)”“合作共建”“委托管理”等模式共建跨區(qū)域產業(yè)合作平臺。推動開發(fā)區(qū)基礎設施數字化、管理服務數字化，加快新一代信息技術應用與開發(fā)區(qū)建設深度融合。培育安寧市草鋪和尋甸縣、宜良縣等省級物流樞紐，加強安寧市桃花村—草鋪、經開區(qū)王家營、空港經濟區(qū)臨空、晉寧區(qū)青山、嵩明縣楊林等物流聚集區(qū)建設，規(guī)劃布局一批具有區(qū)域發(fā)展特色的物流中心。

制定實施磨憨國際口岸城市建設三年行動計劃，建立具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，推進昆明—磨憨陸港型(陸上邊境口岸型)國家物流樞紐建設，主動銜接中緬海公鐵聯(lián)運新通道，打造區(qū)域性國際物流樞紐中心。制定磨憨—磨丁合作區(qū)重點鼓勵產業(yè)發(fā)展目錄，大力發(fā)展跨境產業(yè)、保稅物流、外貿綜合服務等產業(yè)，促進口岸經濟提質增效。在推動形成區(qū)域性國際科技成果轉移轉化高地方面，推動楊林經開區(qū)國際企業(yè)孵化園、石林臺創(chuàng)園國家級產業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)等項目開工建設。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠等政策;依托安寧、嵩明職教園區(qū)和市屬高職院校，積極與國內外優(yōu)質職業(yè)教育機構合作，重點培養(yǎng)符合南亞東南亞國家需求的高技能人才。

“一網通辦” 打造“千兆城市”

《方案》明確，提高重點場所5G通達率和連續(xù)覆蓋率，支持磨憨開展“城市大腦”建設，打造“千兆城市”。推行縣城運行“一網統(tǒng)管”、公共服務“一網通享”、政務服務“一網通辦”，實現高頻事項掌上通辦，切實提高政務服務質效。到2025年，縣城核心區(qū)域5G基站不少于1個/平方公里，完成光纖入戶改造并實現接入能力達500兆/秒。

編制實施綠化美化十年規(guī)劃，推動“綠美+”經濟發(fā)展壯大，持續(xù)開展“城市體檢”，實施城市更新改造，支持有條件的老舊街區(qū)發(fā)展街區(qū)經濟。推進居住小區(qū)和企事業(yè)單位停車位錯時共享。大力推進水運交通建設，加快東川港建設和祿勸港(含烏東德翻壩運輸)前期工作。到2025年，縣城路網密度不低于8.5公里/平方公里;縣城建成區(qū)無污水亂排現象，主城區(qū)無黑臭水體，其他縣區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體;縣城建成區(qū)綠地率不低于37%，縣城人均公園綠地面積不低于12平方米。

完善“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療體系，形成城鎮(zhèn)15分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。鼓勵社會力量建設綜合型養(yǎng)老社區(qū)，支持養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構建立醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體，構建多元多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系，鼓勵縣級兒童福利機構向未成年人救助保護機構轉型。打造“15分鐘健身圈”。健全城市文化體育設施共享機制，完善公共體育設施免費或低收費開放政策，加快推進文體場館開放共享。(記者方圓報道)

關鍵詞： 完善縣城生產功能 現代化新縣城 打造國際科技成果轉移高地 千兆城市