日前，記者從昆明市委辦公室獲悉，《高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)已經(jīng)市委、市政府同意于近日印發(fā)。《方案》提出6個(gè)方面任務(wù)舉措，謀劃30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善縣城生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能和安全功能，打造一批和諧宜居、特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代化新縣城。到2025年，全市力爭建成兼具“健康美麗文明智慧幸福”屬性的縣城3個(gè)、每個(gè)單類縣城各2個(gè)以上。

結(jié)合實(shí)際推進(jìn)“5類縣城”建設(shè)

《方案》強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行市級組織推動(dòng)、縣級抓好落實(shí)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)健康美麗文明智慧幸福“5類縣城”建設(shè)。各縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際“一縣一策”編制“5類縣城”建設(shè)方案(或單類縣城建設(shè)方案)，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)師、建筑師、工程師“三師入鄉(xiāng)”，突出空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性，保護(hù)城市山水格局。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券支持，夯實(shí)企業(yè)投資主體地位，放寬激活社會投資;建立工業(yè)用地產(chǎn)出效率激勵(lì)機(jī)制，增加混合功能用地供給，推動(dòng)土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。同時(shí)，把縣城發(fā)展工作作為縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化成果成效考核的重要內(nèi)容，按照“大干大支持、不干不支持”的原則明確爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，在預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債安排、土地等要素保障方面，對在“5類縣城”建設(shè)中取得明顯成效的給予傾斜，對工作不實(shí)、行動(dòng)遲緩、推諉扯皮的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)或約談。

《方案》指出，要統(tǒng)籌好當(dāng)前實(shí)際和長遠(yuǎn)需要，從最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢的方面出發(fā)，逐項(xiàng)推進(jìn)各類縣城建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣城同步創(chuàng)建“5類縣城”。通過分類引導(dǎo)培育縣城發(fā)展，強(qiáng)化中心城區(qū)與衛(wèi)星縣城的快速交通連接，構(gòu)建專業(yè)功能縣城。接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，培育發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)蔬菜、肉牛、咖啡、中藥材、水果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打響高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。

打造國際科技成果轉(zhuǎn)移高地

《方案》聚焦提升縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，各縣區(qū)緊扣自身功能定位，積極承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)和支持全市現(xiàn)有企業(yè)與其他地區(qū)高端高新企業(yè)對接嫁接，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈;引進(jìn)和培育一批綠色工廠和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持以“飛地園區(qū)”“合作共建”“委托管理”等模式共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺。推動(dòng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、管理服務(wù)數(shù)字化，加快新一代信息技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)區(qū)建設(shè)深度融合。培育安寧市草鋪和尋甸縣、宜良縣等省級物流樞紐，加強(qiáng)安寧市桃花村—草鋪、經(jīng)開區(qū)王家營、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)臨空、晉寧區(qū)青山、嵩明縣楊林等物流聚集區(qū)建設(shè)，規(guī)劃布局一批具有區(qū)域發(fā)展特色的物流中心。

制定實(shí)施磨憨國際口岸城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)昆明—磨憨陸港型(陸上邊境口岸型)國家物流樞紐建設(shè)，主動(dòng)銜接中緬海公鐵聯(lián)運(yùn)新通道，打造區(qū)域性國際物流樞紐中心。制定磨憨—磨丁合作區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，大力發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)、保稅物流、外貿(mào)綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。在推動(dòng)形成區(qū)域性國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地方面，推動(dòng)楊林經(jīng)開區(qū)國際企業(yè)孵化園、石林臺創(chuàng)園國家級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等政策;依托安寧、嵩明職教園區(qū)和市屬高職院校，積極與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)培養(yǎng)符合南亞東南亞國家需求的高技能人才。

“一網(wǎng)通辦” 打造“千兆城市”

《方案》明確，提高重點(diǎn)場所5G通達(dá)率和連續(xù)覆蓋率，支持磨憨開展“城市大腦”建設(shè)，打造“千兆城市”。推行縣城運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)掌上通辦，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。到2025年，縣城核心區(qū)域5G基站不少于1個(gè)/平方公里，完成光纖入戶改造并實(shí)現(xiàn)接入能力達(dá)500兆/秒。

編制實(shí)施綠化美化十年規(guī)劃，推動(dòng)“綠美+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，持續(xù)開展“城市體檢”，實(shí)施城市更新改造，支持有條件的老舊街區(qū)發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)居住小區(qū)和企事業(yè)單位停車位錯(cuò)時(shí)共享。大力推進(jìn)水運(yùn)交通建設(shè)，加快東川港建設(shè)和祿勸港(含烏東德翻壩運(yùn)輸)前期工作。到2025年，縣城路網(wǎng)密度不低于8.5公里/平方公里;縣城建成區(qū)無污水亂排現(xiàn)象，主城區(qū)無黑臭水體，其他縣區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體;縣城建成區(qū)綠地率不低于37%，縣城人均公園綠地面積不低于12平方米。

完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級診療體系，形成城鎮(zhèn)15分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。鼓勵(lì)社會力量建設(shè)綜合型養(yǎng)老社區(qū)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體，構(gòu)建多元多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)縣級兒童福利機(jī)構(gòu)向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。打造“15分鐘健身圈”。健全城市文化體育設(shè)施共享機(jī)制，完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，加快推進(jìn)文體場館開放共享。(記者方圓報(bào)道)

關(guān)鍵詞： 完善縣城生產(chǎn)功能 現(xiàn)代化新縣城 打造國際科技成果轉(zhuǎn)移高地 千兆城市