近日，住建部發(fā)布通知，要求開(kāi)展城市公園綠地開(kāi)放共享試點(diǎn)，拓展公園綠地開(kāi)放共享新空間，滿足人民群眾親近自然、休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身新需求新期待，試點(diǎn)時(shí)間為1年。其中，南方地區(qū)要應(yīng)試盡試，逐步擴(kuò)大公園綠地開(kāi)放共享區(qū)域。

江蘇公園綠地眾多，目前開(kāi)放共享情況怎樣？將如何逐步擴(kuò)大公園綠地開(kāi)放共享區(qū)域？過(guò)程中，如何兼顧開(kāi)放與保護(hù)？

變“庭院深深”為市民共享

(資料圖)

“我們建公園、建綠地，就是服務(wù)老百姓，不是做一個(gè)自己珍惜的‘盆景’，這個(gè)出發(fā)點(diǎn)應(yīng)牢記?！痹诶ド绞凶〗ň指本珠L(zhǎng)聶小明看來(lái)，公園綠地開(kāi)放共享，有兩層含義。一種是將原本收門票，或因資源保護(hù)等封閉的公園向市民免費(fèi)打開(kāi)。另一種是，盡管公園綠地是開(kāi)放的，但對(duì)人不友好，園內(nèi)功能單一，這就需要增加一些復(fù)合功能，以多元性、開(kāi)放的姿態(tài)，歡迎市民游客走進(jìn)。

將封閉的公園向市民“打開(kāi)大門”，江蘇近年來(lái)持續(xù)努力。來(lái)自省住建廳的統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，江蘇的城市公園免費(fèi)開(kāi)放率已達(dá)96%以上。在城市綜合公園、社區(qū)公園全面免費(fèi)開(kāi)放后，省住建廳聯(lián)合省財(cái)政廳試點(diǎn)開(kāi)展古典園林免費(fèi)開(kāi)放，省財(cái)政每年安排2800萬(wàn)予以補(bǔ)助。南京莫愁湖公園、泰州喬園、如皋水繪園等6個(gè)古典園林于2022年1月1日起免費(fèi)開(kāi)放。免費(fèi)開(kāi)放一年，莫愁湖公園客流較上年增加了33%，60歲以下游客增加了20%左右。

江蘇各地積極探索公園綠地開(kāi)放共享舉措，涌現(xiàn)不少創(chuàng)新做法。比如，宿遷在全省率先推動(dòng)單位庭院敞院開(kāi)放，通過(guò)優(yōu)化銜接和設(shè)施織補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)單位庭院綠地、停車場(chǎng)等公共資源與市民共享，以圍墻的“減法”換公共空間的“加法”。目前宿遷中心城市95%的機(jī)關(guān)單位已敞開(kāi)大院。宿遷市市政園林局副局長(zhǎng)柏艷艷介紹，宿遷新建的城市公園綠地均不設(shè)圍欄、圍墻，原有封閉式公園綠地在提升改造中拆除圍欄、梳理植被、通透空間，宿遷中心城市152個(gè)公園綠地全部開(kāi)放。

“生態(tài)是最公平的福利，環(huán)境是最基本的民生?！碧┲菔凶〗ň謭@林綠化處副處長(zhǎng)曹登基說(shuō)，泰州開(kāi)展“拆墻透綠”工程，30余家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位打開(kāi)圍墻，單位庭院變成了城市小型“會(huì)客廳”。

昆山則全域推進(jìn)“活力街巷、社區(qū)藝圃、口袋公園”等類型的微更新，增強(qiáng)城市公共空間復(fù)合功能。昆山市住建局園林科副科長(zhǎng)金星介紹，自2020年起實(shí)施“昆小薇·共享鹿城”行動(dòng)以來(lái)，昆山已建設(shè)280個(gè)“昆小薇”項(xiàng)目，讓市民得以在“家門口”逛園。

讓市民與自然生態(tài)“零距離”

住建部通知提出，要在公園草坪、林下空間以及空閑地等區(qū)域劃定開(kāi)放共享區(qū)域，完善配套服務(wù)設(shè)施，更好地滿足人民群眾搭建帳篷、運(yùn)動(dòng)健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動(dòng)需求。

“以前要求的公園綠地開(kāi)放共享，主要是將‘封閉’大門向市民敞開(kāi)，大家可以走進(jìn)公園場(chǎng)地游玩。住建部新發(fā)的通知，要求更具體了。細(xì)化到綠地草坪、林下空間等進(jìn)一步開(kāi)放，人不但能順利進(jìn)公園，還能順利進(jìn)入草坪、林下空間，進(jìn)行露營(yíng)等活動(dòng)，這是此次公園綠地開(kāi)放共享的重點(diǎn)?！卑仄G艷說(shuō)。

“依托近年來(lái)建設(shè)、開(kāi)放公園的努力，江蘇許多城市比如泰州、宿遷、昆山等多地已具備進(jìn)一步開(kāi)放共享綠地、開(kāi)展試點(diǎn)的良好工作基礎(chǔ)?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，江蘇正在研究具體工作，將按照應(yīng)試盡試原則，指導(dǎo)各地積極開(kāi)展試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大開(kāi)放共享區(qū)域。

目前，宿遷中心城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率已分別達(dá)到42.47%、45%和96.09%。柏艷艷表示，在宿遷，很多草坪等綠地空間也對(duì)市民開(kāi)放，比如，宿遷雪楓公園彭雪楓紀(jì)念館東、西側(cè)有約2萬(wàn)平方米草坪，早前便對(duì)市民游客開(kāi)放，滿足大家搭建帳篷、放風(fēng)箏等休閑游憩需求。水景公園約2萬(wàn)平方米的大草坪，也是市民休閑活動(dòng)、攝影留念的好去處。不過(guò)，開(kāi)放的搭設(shè)帳篷區(qū)，總體量不大。今年宿遷會(huì)多開(kāi)放一些區(qū)域，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放面積，讓市民可進(jìn)入草地上、林下游憩。眼下，宿遷正全面梳理現(xiàn)有各類公園綠地，摸排可以進(jìn)一步開(kāi)放共享的林下空間、草坪等，首批公園綠地開(kāi)放區(qū)域，以及實(shí)施方案，計(jì)劃于本月底前出臺(tái)?！翱紤]全齡段戶外活動(dòng)需求，我們會(huì)因地制宜，提供露營(yíng)地、野餐點(diǎn)，配套建設(shè)直飲水、衣帽架、垃圾收集點(diǎn)、安全監(jiān)控等各類服務(wù)設(shè)施，不定期開(kāi)展草坪露營(yíng)、放風(fēng)箏等主題活動(dòng)，滿足市民親近自然的戶外活動(dòng)需求。”

聶小明認(rèn)為，公園綠地開(kāi)放共享，在錨定藍(lán)綠生態(tài)基底前提下，要將其單一的綠地功能提升，轉(zhuǎn)化為復(fù)合的生活平臺(tái)。在此平臺(tái)上，可展示生態(tài)、研學(xué)、活動(dòng)等多種功能，讓公園對(duì)老百姓更友好。比如，對(duì)原本人氣不足、冷僻的公園，結(jié)合產(chǎn)業(yè)拓展、文化特色等打造網(wǎng)紅IP，吸引人氣，讓老百姓真正享用開(kāi)放的空間。此外，要考慮均衡性、公平性，讓市民共享綠色福利。

他介紹，昆山將加強(qiáng)公園品牌建設(shè)，打造更多、更有煙火氣、更好服務(wù)老百姓的公園綠地。比如，加強(qiáng)公園與體育、文化、旅游等各類功能的有機(jī)融合，結(jié)合青陽(yáng)港、夏駕河景觀提升等項(xiàng)目，打造一批主題功能更加突出，有品牌影響力的公園。

精細(xì)管理，建立綠地開(kāi)放養(yǎng)護(hù)輪換機(jī)制

開(kāi)放共享公園綠地，對(duì)公園管理提出考驗(yàn)。如何兼顧保護(hù)與開(kāi)放？江蘇多地已展開(kāi)謀劃。

柏艷艷告訴記者，為保證公園草坪在冬季也綠意盎然，每年9月-10月，宿遷會(huì)對(duì)全市公園草坪實(shí)行輪休，禁止人流踩踏，復(fù)播黑麥草。落實(shí)住建部通知，今年宿遷會(huì)分片區(qū)“輪換”開(kāi)放綠地，結(jié)合植被更新、草坪返青及周邊市民戶外活動(dòng)需求，有計(jì)劃、分片區(qū)開(kāi)展養(yǎng)護(hù)維修，確保公園綠地有足夠的活動(dòng)空間。同時(shí)，在綠地內(nèi)設(shè)置開(kāi)放共享區(qū)域?qū)б?、現(xiàn)場(chǎng)告示牌、草坪“輪休”期等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，引導(dǎo)市民按需選擇地點(diǎn)。

宿遷還將進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)放管理方式，一方面，建立綠地開(kāi)放養(yǎng)護(hù)輪換機(jī)制，分批次推廣草坪分區(qū)域管理的方式，選擇耐踩踏的草坪品種，加強(qiáng)施肥、澆水、病蟲害防治，更換零星斑禿和死亡的草坪，混播種植讓草坪四季常綠，達(dá)到景觀效果后再次對(duì)市民開(kāi)放。另一方面，完善開(kāi)放共享綠地相關(guān)管理制度，制定開(kāi)放綠地服務(wù)管理規(guī)定、植物養(yǎng)護(hù)管理制度、服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)細(xì)則和應(yīng)急管理機(jī)制等，提升精細(xì)化管理服務(wù)水平，讓市民更好地感受宿遷開(kāi)放公園綠地帶來(lái)的獲得感和幸福感。

泰州也正在對(duì)公園綠地摸底。曹登基介紹，泰州之前打造的全市園林綠化信息系統(tǒng)，為公園綠地開(kāi)放共享提供了技術(shù)條件。他們將進(jìn)一步完善優(yōu)化系統(tǒng)，細(xì)化梳理公園設(shè)施、植物等信息?！澳男┰O(shè)施需要完善、哪些植物不合適需要替換……在摸底基礎(chǔ)上，我們會(huì)排出問(wèn)題清單，并開(kāi)展市民意向調(diào)查。合理評(píng)估后，對(duì)問(wèn)題一一整改，細(xì)化管理方案。條件一旦成熟，就向社會(huì)公布開(kāi)放名單?！彼f(shuō)，泰州為每個(gè)公園配備了“專業(yè)管家”，負(fù)責(zé)公園綠地的物業(yè)管理和綠化養(yǎng)護(hù)管理，全市公園目前基本已實(shí)現(xiàn)物業(yè)化管理全覆蓋。

“公園綠地開(kāi)放共享，需進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)力度。”聶小明說(shuō)，昆山加大科技力量投入，正在打造全市園林綠化監(jiān)管平臺(tái)，希望通過(guò)科技化手段，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、智能化監(jiān)管，實(shí)時(shí)考核管養(yǎng)情況、處理公園管理突發(fā)問(wèn)題，既做好管理，又讓市民有好體驗(yàn)。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者白雪

圖片由受訪者提供

關(guān)鍵詞： 城市公園