圖為在坦桑尼亞姆萬扎省薩哈一處沼澤地拍攝的供水項目輸水管道（無人機(jī)照片）。新華社記者 王冠森攝

非洲開發(fā)銀行去年發(fā)布的《2023年非洲經(jīng)濟(jì)展望》曾預(yù)測，非洲經(jīng)濟(jì)將在動蕩中保持韌性，樂觀預(yù)計2023年GDP增速將達(dá)到4%。如今半年之期已過，非洲上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍未出爐，但各方對于非洲經(jīng)濟(jì)走勢的看法已出現(xiàn)分歧。悲觀者認(rèn)為，受多重不利因素疊加影響，實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)增速難度較大。樂觀者則看好非洲國家的經(jīng)濟(jì)韌性，認(rèn)為在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的當(dāng)下，非洲依舊有望憑借強勁的內(nèi)需市場以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型紅利實現(xiàn)較好發(fā)展。

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悲觀者的判斷依據(jù)主要包括四個方面：

首先，通貨膨脹高企。國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》顯示，該地區(qū)通脹率達(dá)到“數(shù)十年未見的水平”，一半以上國家通脹率超過10%。截至2023年5月，尼日利亞通脹率達(dá)到22.3%，圣多美和普林西比、埃及、埃塞俄比亞的通脹率分別為23.5%、31%和32.7%。通脹對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不同程度的影響，包括生產(chǎn)生活成本增加、收入差距拉大、投資減少、匯率壓力增大等。

其次，債務(wù)危機(jī)延宕。較高的通脹水平疊加較低的經(jīng)濟(jì)增速，又逢美聯(lián)儲加息、美元出現(xiàn)較大幅度升值，資本大規(guī)?；亓髦撩绹劝l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致非洲國家貨幣貶值，以及部分國家陷入系統(tǒng)性債務(wù)困境。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，撒哈拉以南非洲幾乎一半國家陷入債務(wù)困境或處于債務(wù)困境高風(fēng)險中，加納、贊比亞等國的主權(quán)債務(wù)危機(jī)頻頻成為國際焦點。同時，美西方不負(fù)責(zé)任地將非洲國家債務(wù)負(fù)擔(dān)“甩鍋”中國，炒作“中國債務(wù)陷阱”。然而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)使美謠言不攻自破。其中，加納外債中涉華官方雙邊貸款僅占不到6%；贊比亞債務(wù)結(jié)構(gòu)中，中國貸款僅占三分之一。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，在49個有數(shù)據(jù)可查的非洲債務(wù)國家美元外債中，多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人持有債務(wù)占比約為四分之三。

再次，大宗商品價格下滑。由于全球經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致的需求端持續(xù)削弱，2022年8月至2023年2月，國際主要大宗商品價格下跌28.2%。其中能源大宗商品領(lǐng)跌，跌幅達(dá)到46.4%。期貨市場數(shù)據(jù)顯示，2023年原油價格同比呈現(xiàn)下跌態(tài)勢。這一情況對尼日利亞、南非等大宗商品出口國不利，而兩國GDP占據(jù)撒哈拉以南非洲GDP的近50%。

最后，地緣政治割裂。國家貿(mào)易壁壘持續(xù)增加，俄烏沖突加劇了地緣政治緊張局勢。為應(yīng)對大宗商品價格飆升，一些國家實施糧食、化肥出口禁令，影響部分非洲國家糧食安全。同時，歐盟發(fā)布《碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》對非綠色進(jìn)口產(chǎn)品征收碳邊境調(diào)節(jié)稅，給非洲國家與歐洲的貿(mào)易帶來了不利影響。上述舉措還限制了勞動力、貨物和資本的跨境流動，加劇了對外依賴程度較高的部分非洲國家經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性。

樂觀者的判斷依據(jù)也集中在四個方面：

首先，非洲大陸相當(dāng)部分國家的居民消費支出與國家出口相比規(guī)?？捎^，這意味著其增長更依賴于國內(nèi)市場而不是外部需求。所以，國際市場疲軟對于非洲經(jīng)濟(jì)的整體影響并不如想象的那么大。

其次，國際旅游業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢延續(xù)對于很多以旅游業(yè)為重要支柱產(chǎn)業(yè)的非洲國家而言是重大利好消息。比如，塞內(nèi)加爾正在采取多項措施提振旅游市場，包括出臺優(yōu)惠政策、擴(kuò)大融資、優(yōu)化旅游空間布局、完善道路等基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)生態(tài)旅游項目等。

再次，率先啟動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家正在從更多元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中受益。統(tǒng)計顯示，尼日利亞、埃及、南非、肯尼亞“四大巨頭”領(lǐng)跑非洲科技生態(tài)系統(tǒng)。在最近發(fā)布的非洲增長最快的公司名單中，來自這些國家的公司占比超過80%。據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月，這些國家累計融資超過240億美元。

最后，面對債務(wù)困境，來自國際社會的支持至關(guān)重要，中國在對非減緩債行動中發(fā)揮了建設(shè)性作用。今年以來，中國積極參與二十國集團(tuán)發(fā)起的“暫停償債倡議”，主動考慮債務(wù)國的財務(wù)需求，對確有困難的債務(wù)國率先緩債，為紓緩非洲債務(wù)困局作出了中國貢獻(xiàn)。

從上半年實際情況看，非洲保持良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭應(yīng)在提升風(fēng)險應(yīng)對能力上下更大功夫。

首先，遏制通貨膨脹。專家建議，通脹嚴(yán)重的國家要采取及時而積極的貨幣緊縮政策，并與財政政策協(xié)調(diào)，壓降通脹杠桿壓力。

其次，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化。非洲各國應(yīng)盡快擺脫對初級產(chǎn)品的依賴，加大對制造業(yè)和科技領(lǐng)域的投資力度，提升生產(chǎn)制成品的能力和產(chǎn)品附加值水平，積極參與非洲大陸自貿(mào)區(qū)，推動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易蓬勃發(fā)展，強化對全球大宗商品價格波動等風(fēng)險的抵御能力。

最后，強化農(nóng)業(yè)和氣候領(lǐng)域投資。要確保糧食安全，非洲大陸不能過度依賴糧食進(jìn)口，更不能輕視應(yīng)對氣候變化這一重要課題?？上驳氖?，目前多方正協(xié)力強化非洲在農(nóng)業(yè)和氣候領(lǐng)域的資金保障，以強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗風(fēng)險能力。比如，聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金正在探索啟動對非農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，助力農(nóng)戶和小微企業(yè)獲得低風(fēng)險信貸支持；非洲開發(fā)銀行承諾在2025年前融資250億美元支持非洲應(yīng)對氣候變化。

當(dāng)然，在非洲這片廣袤的大陸上，絕不只有上述兩個領(lǐng)域需要投資。用非洲開發(fā)銀行代理首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼副行長凱文·烏拉瑪?shù)脑拋碚f：“非洲在農(nóng)業(yè)、能源市場、礦產(chǎn)、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和制藥行業(yè)、輕工制造、運輸和物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域，都有很多優(yōu)質(zhì)的投資機(jī)會，非洲大陸仍然是全球聰明投資者的寶地?！保ū疚膩碓矗航?jīng)濟(jì)日報 作者：林家全）

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