當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日，美國(guó)總統(tǒng)拜登對(duì)外表示，已經(jīng)和美國(guó)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫就政府預(yù)算達(dá)成初步協(xié)議。而麥卡錫也表示，周六與拜登通話(huà)兩次并最終達(dá)成協(xié)議，他預(yù)計(jì)周日（當(dāng)?shù)貢r(shí)間）完成起草法案并公布文本，并于下周三將協(xié)議交由國(guó)會(huì)投票表決。但該協(xié)議必須在參眾兩院獲得通過(guò)。

美國(guó)財(cái)政部本周五曾表示，如果美國(guó)國(guó)會(huì)不能及時(shí)通過(guò)協(xié)議，政府將會(huì)在6月5日出現(xiàn)債務(wù)違約。

協(xié)議需要國(guó)會(huì)通過(guò)

(資料圖片)

在協(xié)議初步達(dá)成后，拜登表示，對(duì)他而言這代表了“妥協(xié)”，協(xié)議防止了可能發(fā)生的災(zāi)難性違約，他敦促參議院和眾議院立即通過(guò)協(xié)議。

拜登稱(chēng)該協(xié)議是“向前邁出的重要一步，保護(hù)了勞動(dòng)人民的關(guān)鍵項(xiàng)目，并為國(guó)家和個(gè)人發(fā)展了經(jīng)濟(jì)”。拜登強(qiáng)調(diào)：“該協(xié)議保護(hù)了我和國(guó)會(huì)民主黨人的關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)和立法成就，它意味著不是每個(gè)人都能得到他們想要的東西。”

白宮已邀請(qǐng)所有眾議院民主黨人參加周日下午的虛擬簡(jiǎn)報(bào)會(huì)，主要為解釋協(xié)議中的內(nèi)容，并敦促民主黨人投票支持該協(xié)議。

麥卡錫在談判結(jié)束后表示：“我希望早日完成法案文本的撰寫(xiě)，并在周日下午再次與總統(tǒng)交談?！丙溈ㄥa說(shuō)該協(xié)議是“歷史性的”，協(xié)議“進(jìn)行了相應(yīng)的改革，使人們擺脫貧困并進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，并控制政府的過(guò)度擴(kuò)張。沒(méi)有新的支出的歷史性削減，也沒(méi)有新的政府計(jì)劃?！?/p>

即使美國(guó)總統(tǒng)和眾議院議長(zhǎng)達(dá)成協(xié)議，但預(yù)計(jì)國(guó)會(huì)投票仍然不會(huì)順利。

猶他州共和黨人邁克·李就已經(jīng)威脅說(shuō)，如果他不喜歡債務(wù)上限法案所包含的內(nèi)容，他將利用參議院的程序手段盡可能長(zhǎng)時(shí)間地?cái)R置該法案。此外，多名極端保守派成員公開(kāi)向麥卡錫施壓，要求民主黨做出更多讓步并“堅(jiān)守底線(xiàn)”，他們不會(huì)支持他們認(rèn)為放棄太多的協(xié)議。

本周五，美國(guó)財(cái)政部更新了指導(dǎo)意見(jiàn)，將6月5日確定為債務(wù)違約截止日期，這比之前指導(dǎo)日期6月1日晚了幾天。分析認(rèn)為，債務(wù)違約日期延遲意味著談判代表的壓力會(huì)更小。

債務(wù)上限延遲兩年

雖然協(xié)議文本尚未對(duì)外公布，但已經(jīng)有知情人士對(duì)外公布了協(xié)議主要內(nèi)容。

根據(jù)美國(guó)媒體引述知情人士透露，已達(dá)成的初步債務(wù)上限協(xié)議，將提高美國(guó)債務(wù)上限兩年，即2025年1月1日，同時(shí)對(duì)這段時(shí)間的政府支出設(shè)置新的限制。該協(xié)議將使2024財(cái)年的非國(guó)防開(kāi)支保持在與2023財(cái)年大致相同的水平，并在2025年將其增加約1%。協(xié)議將對(duì)某些政府援助項(xiàng)目實(shí)施一些新的限制，比如食品券。該協(xié)議在通過(guò)國(guó)會(huì)時(shí)面臨障礙，這項(xiàng)妥協(xié)方案可能需要兩黨共同支持，才能在共和黨控制的眾議院獲得通過(guò)。擬議中的協(xié)議不太可能大幅改變美國(guó)的長(zhǎng)期財(cái)政軌跡，因?yàn)殡p方都放棄了最初的立場(chǎng)。協(xié)議只會(huì)對(duì)占聯(lián)邦預(yù)算不到三分之一的支出產(chǎn)生輕微影響，社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等強(qiáng)制性項(xiàng)目的支出以及債務(wù)利息都不會(huì)受到影響。

對(duì)于債務(wù)上限談判對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和貨幣政策的具體影響，中金公司曾在5月20日的一份報(bào)告中表示，債務(wù)上限問(wèn)題不會(huì)明顯影響美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策走向。一方面，從目前情況來(lái)看兩黨在“X日”前達(dá)成一致從而能夠提高債務(wù)上限、避免出現(xiàn)國(guó)債違約的希望較大，且即便重現(xiàn)2011年的情形，可能也更類(lèi)似于此前為應(yīng)對(duì)銀行業(yè)危機(jī)而推出銀行期限資金計(jì)劃（BTFP）的影響，即美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模可能在較短時(shí)間內(nèi)暫時(shí)重新擴(kuò)大，但在事件得到解決后其會(huì)重回縮表。另一方面，鑒于美國(guó)核心通脹仍展現(xiàn)出一定韌性，因此預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)不會(huì)太快轉(zhuǎn)向降息。此外，從3月中上旬以來(lái)美債收益率明顯下行隨后維持震蕩，而作為多數(shù)資產(chǎn)定價(jià)的基準(zhǔn)，這實(shí)際上可能起到了市場(chǎng)“自發(fā)降息”的作用、并可能削弱政策本身緊縮的效果，進(jìn)而可能反過(guò)來(lái)推遲美聯(lián)儲(chǔ)政策轉(zhuǎn)松的時(shí)間。因此綜合來(lái)看，債務(wù)上限問(wèn)題對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策影響或有限，即不太可能促使美聯(lián)儲(chǔ)大幅轉(zhuǎn)向?qū)捤伞?/p>

責(zé)編：王昭丞

校對(duì)：高源

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