國(guó)家衛(wèi)健委日前發(fā)出通知，從昨天（5月15日）起，到6月15日，開(kāi)展全國(guó)托育服務(wù)宣傳月活動(dòng)。截至2022年底，我國(guó)每千人口托位數(shù)約為2.5個(gè)。

國(guó)家衛(wèi)健委啟動(dòng)全國(guó)托育服務(wù)宣傳月

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國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，提出了發(fā)展托育服務(wù)的基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施。從2020年至2023年，國(guó)家共安排中央預(yù)算內(nèi)投資36億元，新建48個(gè)地市級(jí)以上托育綜合服務(wù)中心。截至2022年底，全國(guó)共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)約7.5萬(wàn)家，提供托位數(shù)約350萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數(shù)約2.5個(gè)?！笆奈濉币?guī)劃明確提出，到“十四五”期末，我國(guó)每千人口托位數(shù)將提高到4.5個(gè)。今年國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委遴選出33個(gè)城市作為第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，探索“幼有所育”的新路徑。

國(guó)家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司司長(zhǎng) 楊文莊：要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對(duì)各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，著力擴(kuò)大普惠托育服務(wù)的供給，幫助托育機(jī)構(gòu)把運(yùn)營(yíng)成本降下來(lái)，把收托價(jià)格降下來(lái)，讓有需要的嬰幼兒家庭能夠送得起，用得上。并且要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量有所提高，守住安全和健康的底線。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，確保2025年全國(guó)千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。

我國(guó)普惠性托育服務(wù)有效供給不足

調(diào)查顯示，目前我國(guó)三歲以下嬰幼兒人數(shù)超3200萬(wàn)，每年新增1000萬(wàn)左右。城市中超過(guò)1/3比例的家庭有托育需求，在發(fā)達(dá)地區(qū)和一線城市這種需求就更加強(qiáng)烈，“生了沒(méi)人看”成為育齡青年不敢生的重要原因。

國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)托育服務(wù)目前存在的問(wèn)題主要是普惠性托育服務(wù)有效供給不足、價(jià)格居高不下等。

國(guó)家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司司長(zhǎng) 楊文莊：以北京為例，在去年2022年做了一次調(diào)研，北京市有0~3歲兒童嬰幼兒的家庭中，76%的有入托需求，但是實(shí)際提供的只有6%~7%的托位，和人民群眾的需求比，托位的缺口還是非常大的，這個(gè)需要我們引起重視。

目前，在大部分城市，民辦機(jī)構(gòu)仍是托育服務(wù)的主體，因此托育價(jià)格居高不下，國(guó)家衛(wèi)健委調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在全國(guó)的托位價(jià)格平均每個(gè)孩子每月在2700元左右，但在一線城市每個(gè)孩子每月托費(fèi)普遍高達(dá)7000到8000元。另外托育服務(wù)行業(yè)目前還存在人才缺乏和公眾認(rèn)知有待提高等問(wèn)題。而科學(xué)研究表明，0到3歲是兒童成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，家庭養(yǎng)育與托育相比存在一定的差距。

國(guó)家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司司長(zhǎng) 楊文莊：我們現(xiàn)在很多養(yǎng)育的方式，比如說(shuō)在家庭，通過(guò)老人或者保姆，其實(shí)老人和保姆對(duì)孩子的需求是不是很好的了解。他們的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣、教育養(yǎng)育孩子的這些習(xí)慣是不是滿足當(dāng)今兒童成長(zhǎng)發(fā)展的需要，我覺(jué)得都有很多的不足。所以發(fā)展托育服務(wù)就是適應(yīng)我們?nèi)嗣袢罕妼?duì)美好生活的向往，適應(yīng)促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的總的要求。

年輕父母送孩子入托需求大

隨著三孩生育政策的實(shí)施，“娃娃誰(shuí)來(lái)帶？”成為很多年輕父母面臨的難題，特別是上幼兒園之前、3歲以下的嬰幼兒誰(shuí)來(lái)帶的問(wèn)題，成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。調(diào)查顯示，城市中大約1/3的家庭有托育需求。

早上8點(diǎn)半，位于成都市溫江區(qū)的這所托育園，家長(zhǎng)們帶著孩子開(kāi)始入園了。曾女士?jī)蓚€(gè)孩子都在這里入托，兒子3歲，女兒快滿2歲了，兩個(gè)孩子都在1歲3個(gè)月左右就送到了托育園。

孩子?jì)寢?曾良蘭：因?yàn)槲覀兪请p職工，我和我的愛(ài)人都是醫(yī)務(wù)工作者，所以平時(shí)工作非常的忙。家里主要是老人在帶小孩，但是兩代人之間對(duì)于育兒，會(huì)有一些思想觀念上的一些沖突，所以我們就選擇把孩子送到托育中心，我覺(jué)得很好地緩解了育兒的一些焦慮。

在成都醫(yī)學(xué)城附近的杏林社區(qū)，年輕夫婦大多是雙職工，有托育需求的家庭超過(guò)了一半。 這些普惠托育機(jī)構(gòu)招收的大多是6個(gè)月到3歲的嬰幼兒。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，相對(duì)于把孩子交給老人帶、保姆帶，更愿意讓孩子到托育機(jī)構(gòu)，因?yàn)檫@里既可以提供科學(xué)照護(hù)，又能解決孩子早期發(fā)展問(wèn)題。

構(gòu)建普惠優(yōu)先托育服務(wù)體系

“幼有所育”是衡量城市幸福指數(shù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。首批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市之一的成都市，近年來(lái)加快建設(shè)價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、服務(wù)可及的普惠型托育機(jī)構(gòu)，逐步緩解“帶娃難”問(wèn)題。

成都建立涵蓋土地、財(cái)稅、人才等托育服務(wù)政策支持體系，比如對(duì)示范性托育機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元，普惠托育機(jī)構(gòu)每個(gè)托位每年補(bǔ)貼3600元。

國(guó)家稅務(wù)總局成都市成華區(qū)稅務(wù)局所得稅科副科長(zhǎng) 伍佩：在稅費(fèi)政策方面，2022年度僅增值稅一項(xiàng)，就為轄區(qū)內(nèi)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了196.8萬(wàn)元的免稅優(yōu)惠。

成都構(gòu)建普惠優(yōu)先的托育服務(wù)體系，打造15分鐘托育服務(wù)圈；在學(xué)位較充足的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行托幼一體化，目前全市3歲以下嬰幼兒在園12000多人；在城市社區(qū)，利用社區(qū)綜合體及國(guó)有閑置資產(chǎn)，與專業(yè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)辦普惠托育。

成都市溫江區(qū)柳城街道紅光社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任 周莉：這個(gè)房子是國(guó)資委匹配給社區(qū)的公建配套用房，是我們免費(fèi)提供使用的。

政府的投入和支持，降低了普惠托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，其收費(fèi)明顯低于商業(yè)托育機(jī)構(gòu)。

成都市溫江區(qū)永寧街道杏林社區(qū)公共托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 胡曼榆：商業(yè)托育大概的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該都是到了3000元到6000元甚至更高。我們普惠托育這邊的均價(jià)，就是大概2000元到3000元左右。

為提升嬰幼兒照護(hù)水平，成都探索“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)新模式，建立健康管理員制度，從基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任托育機(jī)構(gòu)健康管理員；成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，開(kāi)展行業(yè)人才培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

成都市婦女兒童中心醫(yī)院保健部副主任 任妍：在所有的培訓(xùn)內(nèi)容里面，我們強(qiáng)調(diào)的第一就是意外傷害的預(yù)防，還有就是急救、食品安全以及營(yíng)養(yǎng)膳食、傳染病的防控。

最近兩年來(lái)，成都市新增普惠托位6800多個(gè)，3歲以下嬰幼兒入托率較2020年提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

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