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我省將確定十縣開展縣城城鎮(zhèn)化試點

針對5種不同功能類型的縣，科學設計差異化發(fā)展模式和推進路徑

□記者 王建 報道

本報濟南訊 近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出縣城城鎮(zhèn)化建設的工作思路、發(fā)展目標、建設任務、保障措施和組織實施方式，明確推進縣城城鎮(zhèn)化建設的時間表、路線圖、優(yōu)先序和政策包。

縣城一頭連接城市，一頭服務鄉(xiāng)村，是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。省發(fā)展改革委城鎮(zhèn)化綜合協(xié)調(diào)處相關負責人介紹，我省縣城數(shù)量多，26個縣級市、52個縣占到縣級行政區(qū)劃的57%，縣域總人口5497.5萬人，占全省總人口的54%。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，對于深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、引導人口就地就近城鎮(zhèn)化、提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平具有十分重要的意義。

《若干措施》明確了推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展目標，提出到2025年年底，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得重要階段性成果，并從總體水平、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎設施、公共服務、城鄉(xiāng)融合等五個方面，構建了由19項指標組成的目標體系。

立足我省實際，《若干措施》針對大城市周邊縣城、專業(yè)功能縣城、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、重點生態(tài)功能區(qū)縣城、人口流失縣城等5種不同功能、類型的縣，科學設計了各有側重、各具特色的差異化發(fā)展模式和推進路徑。

《若干措施》提出了五個方面的重點任務：激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，包括做精做強特色產(chǎn)業(yè)、增強產(chǎn)業(yè)平臺集聚功能、完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡、推動消費提檔升級、推進就業(yè)培訓擴容增效等5條任務；完善市政設施體系，包括構建便捷交通體系、提升安全韌性水平、推進縣城有機更新、加快建設智慧縣城、推進城鄉(xiāng)設施互聯(lián)互通等5條任務；提升公共服務質(zhì)量，包括提高醫(yī)療服務能力、優(yōu)化教育資源配置、發(fā)展養(yǎng)老托育服務、健全文化體育設施、升級改造社會福利設施、推動城市公共服務向農(nóng)村覆蓋等6條任務；提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，包括保護傳承歷史文脈、塑造城鄉(xiāng)特色風貌、完善藍綠生態(tài)系統(tǒng)、推動生產(chǎn)生活方式綠色轉型、提升固體廢物收集處理能力、推進污水處理擴容提標等6條任務；強化體制機制保障，包括健全市民化推進機制、建立可持續(xù)投融資機制、完善集約高效用地機制、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等4條任務。

在保障措施方面，《若干措施》要求全面加強組織領導，建立省級指導、市負總責、縣抓落實的工作機制，以縣城為主，兼顧縣級市城區(qū)和非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)，一縣一策編制和完善建設方案，確定10個縣開展縣城城鎮(zhèn)化建設省級試點，選擇100個左右鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升試點，建立以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化評價指標，納入縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異化評價體系，作為確定全省“高質(zhì)量發(fā)展先進縣”“高質(zhì)量發(fā)展進步縣”的重要依據(jù)。

關鍵詞： 公共服務 發(fā)展模式 新型城鎮(zhèn)化