【案例摘要】

(資料圖)

東莞當?shù)匕l(fā)出政策，希望通過圍村收費來提高城中村商戶和房東的收入，但是沒想到，這一政策的提出，不僅沒有迎來暴利，反而是租戶的搬離和商戶的紛紛倒閉。為什么同樣在深圳使用的政策在東莞又行不通了呢？

21世紀以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，而廣東的發(fā)展更是我國發(fā)達經(jīng)濟體中最不容小覷的一個省份，在廣東，有很多實力很強的區(qū)域。

除了省會廣州和后來居上的深圳以外，東莞以其強大的制造業(yè)登上廣東第三經(jīng)濟體的地位，而跟廣州和深圳相比，東莞更適合打工人到此生存，因此，東莞吸引力很多打工族前往。

東莞因為強大的制造業(yè)，很多工廠蓬勃發(fā)展，而東莞也因此成為了打工人之鄉(xiāng)，那么東莞的優(yōu)勢究竟是什么呢？

東莞相較于廣州和深圳沒有那么發(fā)達，除此之外，東莞物價適宜，更重要的是，很多人都租不起貴重的房子，而東莞很多工廠就建在城中村附近，因此，城中村成為了租戶們的不二選擇。

與城市里面的房子相比，城中村的房子大多數(shù)是村民的自建房，建造成本沒有商品房高，售價自然也低，而前來租房的大多數(shù)是工人，工資沒有很高，而且城中村自然距離工廠很近，大家也省去了長途跋涉的上班路程，因此，城中村的房子還是很受歡迎的。

雖然城中村的房子競爭優(yōu)勢很大，但是這些年也逐漸的出現(xiàn)問題，例如，村子街道很窄，沒有固定的車位，導致了很多車輛亂停亂放；其次，很多車子因為長時間用不上，整日停在街道上，很是影響交通。

正是因為這些原因，就算村子不大，交通工具也不多，但是每次下班或者上班高峰期時，還會碰上堵車，這讓大家都感覺到了不便利。

對此，很多租戶、房東和商家紛紛到當?shù)鼐游瘯M行投訴，居委會也將問題反映到了上層。

東莞的上層領(lǐng)導對此也非常的頭疼，交通的不便利很容易影響到租戶們，而這樣的情況可能會導致工人的流失，自然而然也會影響到東莞的經(jīng)濟發(fā)展，必須想出問題。

東莞市在經(jīng)過不停的研究之后，突然發(fā)現(xiàn)甚至對此就做的很好。甚至也有很多城中村，而這些城中村大多數(shù)都實行圍村收費，村子里的交通也變得井井有條。

東莞在看到甚至這樣的現(xiàn)象之后，也想要從中分取一杯羹，于是在各大部門的聯(lián)合商議下，東莞也決定實施圍村收費的政策，并且希望各大城中村紛紛實行。

租戶車輛亂停亂放的現(xiàn)象困擾了很多村子，不僅給租戶也給村民帶來了很大的出行不便，因此在東莞市發(fā)出該項政策以后，很多村子紛紛實行。

甲村就是其中之一，村委會召開了村民代表會議，表明甲村也要順應政策的號召，在村子里實施圍村收費政策，以此來提高村子里的交通。

起初，很多村民都反對這個政策，但是村委會的人告訴村民，圍村收費不僅能夠提高交通效率，而且一旦交通順暢了，跟別的村子就會形成競爭力，那么就會吸引越來越多的租戶，隨之商戶也會增加，那么村子里的經(jīng)濟也就得到了發(fā)展。

本來大家都不贊同這樣的政策，但是一聽好像有利可圖，大家便一一通過了這項政策，而圍村收費也正式在甲村開始實施。

但是很快，村委會就接受到了居民的投訴，紛紛表示圍村收費不僅沒有改善交通，反而越來越多的租戶搬走，而商戶也紛紛面臨倒閉，村子的經(jīng)濟也得不到發(fā)展。

原來，村委會本來打算自費建立收費系統(tǒng)，但是經(jīng)過了解以后發(fā)現(xiàn)收費系統(tǒng)造價昂貴，而自己也沒有成熟的技術(shù)，更是沒有辦法能夠保證盈利，于是只能承包給第三方公司。

而承包給第三方公司需要一百多萬元，村委會便伙同村子居民和一些房東共同支付了這些費用，并且承諾大家到時候都能得到分紅。

但是出乎人意料的是，收費系統(tǒng)一開始并不是很成熟，而是處于調(diào)試階段，而村子里面對于收費政策也還沒有確定下來，只能一步步的進行調(diào)試。

很快，就有租戶表示，在村子里停車27分鐘卻被收費27元，更有人表示只是路過四十秒?yún)s被收費5元。

很多人紛紛向居委會提出了投訴，也有的租戶在打聽到村子要實行圍村收費的時候就已經(jīng)搬走了，而那些沒有實行圍村收費的村子則更受歡迎。

隨著租戶的搬走，痛苦的往往是房東和商戶。房東花大量的價錢建造了房子，就是為了租出去收回一些成本，但是租戶都搬走了，自己壓根賺不到錢。

而一些商也因為沒有客源而紛紛倒閉，隨著商戶和租戶的搬走，村子的經(jīng)濟更是一蹶不振，這讓村委會陷入了難題。

而一些本地居民更是表示這樣的收費系統(tǒng)自己壓根沒有拿到分紅，租戶就已經(jīng)搬走了，明明就是個虧本買賣。

村委會為了安慰居民，則表示收費系統(tǒng)公司尚在調(diào)試，而自己也會更改收費政策，最后村委會還是決定將收費系統(tǒng)按照包月的方式進行，每車每月180元。

本以為情況會有所好轉(zhuǎn)，但是還是引起了居民的紛紛不滿，而記者也對此到甲村進行了走訪。

有的居民表示，自己好不容易買了車，每個月要月供車貸、房租，而現(xiàn)在突然又整出來停車月供，讓自己的情況更加雪上加霜。

也有的商戶表示，自己用來運貨的車輛有兩倆，平時壓根用不上，但是卻要為兩輛車繳費，這樣也太不人性化了吧。

而后，村民紛紛表示，圍村收費非常的不合理，村子里本就沒有停車位，亂停亂放的現(xiàn)象很是影響交通，因此大家才提起了投訴。

但是如今村子實施了圍村收費，不僅沒有改善情況，亂停亂放的情況依然存在，而交通沒有改善的情況下大家還要為此多繳費，這樣實在是不合理。

甲村的居委會本就打著緩解交通的目的，沒想到反而適得其反，最后村子的經(jīng)濟還因此受到了影響。

很快，東莞很多城中村實施圍村收費的情況引起了公眾的不滿，紛紛到有關(guān)部門進行舉報。

隨后，經(jīng)過有關(guān)部門的調(diào)查，東莞很多城中村偶讀村子圍村收費的現(xiàn)象，而這種當?shù)氐恼卟环蠂业囊?guī)定，最后被緊急叫停。

深圳大力發(fā)展圍村收費，而東莞也想從中獲利，也實施了圍村收費的政策。但是很多城中村原來亂停亂放的現(xiàn)象并沒有因此解決，反而租戶和商戶紛紛搬走，村子變得一片蕭條。原來，這樣的政策不僅不符合法律規(guī)定，收費了也沒有解決問題，引起了居民的義憤，最后被叫停也是情理之中。

【以案釋法】

本案中，東莞很多城中村順應圍村收費政策，但是不僅沒有從中盈利反而因此損失很多經(jīng)濟發(fā)展的機會。那么對此，很多網(wǎng)友紛紛做出了評論。

有人認為，應該把更多的精力放在改善交通而不是管理車輛上；也有的人認為租戶搬走也是情理之中，畢竟自己住的好好的非要對自己的車輛進行收費，這跟搶劫有什么區(qū)別呢？

東莞實施圍村收費政策最后被緊急叫停，那么這樣的政策違反了國家規(guī)定嗎？

本案中，東莞很多城中村因為道路過窄而且沒有劃分停車區(qū)，導致很多居民對于車輛進行亂停亂放，最后導致村子的交通受阻。因此包括甲村在內(nèi)的很多村子便打算順應政府的號召實施圍村收費。

但是，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，任何單位和個人都不能在公路上設(shè)置收費關(guān)卡攔截車輛。而甲村等都是為了讓居民規(guī)范停車從而在村子設(shè)置多個關(guān)卡進行收費管理。

村子里面的道路也屬于公路，應該適用于國家的法律。而村委會和一些本地居民在村子里設(shè)置關(guān)卡，違反了《公路法》的相關(guān)規(guī)定，按照法律應該盡快撤銷村里的收費關(guān)卡。

對于上訴法條，那么東莞市發(fā)布的圍村收費政策能夠繼續(xù)實施嗎？

答案是否定的，因為上訴法條屬于國家出臺的法律規(guī)定，而東莞實屬于國家管轄范圍。而法條中任何單位包括了東莞市在內(nèi)，因此，東莞市實施的政策是不合法的，因此應該撤銷，不能繼續(xù)實施。

結(jié)語：

政策的出臺需要順應經(jīng)濟的發(fā)展來進行，但是除此之外，政策的出臺更需要符合國家的法律。本案中，東莞市發(fā)布了不合適的政策，最后導致了一些經(jīng)濟損失。因此，大家要認識到，考慮事情一定要全面，不能因小失大。

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