廣州今年首個(gè)城中村改造項(xiàng)目招標(biāo)公告來(lái)了！

5月22日，黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)永崗社區(qū)（不含橫東、橫南、橫北）發(fā)布舊村合作改造類項(xiàng)目公開(kāi)引入合作企業(yè)公告，項(xiàng)目拆遷安置總投資額約57.15億元。

(資料圖)

據(jù)相關(guān)報(bào)道稱，該舊改項(xiàng)目曾在2019年與知識(shí)城集團(tuán)舉行舊村改造合作框架協(xié)議簽約儀式，但隨后村企雙方解除合作關(guān)系。

本次公開(kāi)引入合作企業(yè)競(jìng)選表決的成員代表會(huì)議于2023年07月04日10時(shí)30分在廣州市黃埔區(qū)永和街永順大道東101號(hào)永崗社區(qū)禮堂舉行。

項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

永崗社區(qū)位于黃埔區(qū)長(zhǎng)嶺居永和街東面，村域面積約4.5平方公里（約450萬(wàn)平），下轄井一、井二、井三、橫東、橫南、橫北、樹(shù)嚇、嚇圍、宋屋、田心、雅瑤、羅冚、永茂13個(gè)居民小組。

圖源：網(wǎng)絡(luò)

截至2022年6月15日，永崗社區(qū)(不含橫東、橫南、橫北)舊村共3119人。

永崗社區(qū)(不含橫東、橫南、橫北)舊村范圍內(nèi)現(xiàn)狀實(shí)測(cè)總建筑面積866266.490平方米，其中村民住宅635130.294平方米，集體物業(yè)229328.150平方米，公共配套1182.540平方米，歷史文保625.506平方米。

永崗社區(qū)(不含橫東、橫南、橫北)舊村改造調(diào)查范圍共涉及標(biāo)圖建庫(kù)圖斑46個(gè)，圖斑總面積31.20公頃(其中刪減地塊圖斑面積7.81公頃),最終標(biāo)圖建庫(kù)范圍以勘測(cè)定界為準(zhǔn)。

永崗社區(qū)(不含橫東、橫南、橫北)舊村改造調(diào)查范圍內(nèi)涉及區(qū)登記文物保護(hù)單位3處;永崗社區(qū)(不含橫東、橫南、橫北)舊村改造調(diào)查范圍內(nèi)共2棵古樹(shù)名木。

永崗社區(qū)周圍遍布大大小小的工業(yè)區(qū)廠房、小作坊，產(chǎn)業(yè)駁雜凌亂，社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，并且因?yàn)楣I(yè)與生活缺少合理規(guī)劃布局，社區(qū)周圍的工業(yè)污染對(duì)居民生活造成嚴(yán)重影響。

黃埔區(qū)永和街永崗社區(qū)現(xiàn)狀圖（圖源：新永崗）

據(jù)悉，早在2019年2月28日，知識(shí)城集團(tuán)與永崗社區(qū)簽署了舊村全面改造合作框架協(xié)議，隨后知識(shí)城很快退出了該村舊改。 然后在20 20年11月28日，永崗社區(qū)舉辦舊村改造簽約暨拆遷啟動(dòng)儀式，簽約的企業(yè)為龍湖集團(tuán)。

2021年下半年，龍湖退出永崗社區(qū)舊改。

在本次招商文件中，對(duì)企業(yè)總資產(chǎn)要求是不低于200億元，為了方便對(duì)比，上一次廣州舊改招商（黃埔蘿峰村）的門(mén)檻是300億元，最終合作企業(yè)是星河灣集團(tuán)。

值得注意的是，本次招標(biāo)接受聯(lián)合體招標(biāo)，最多可以有5名成員。

那么，這次是否有黃埔區(qū)的區(qū)屬國(guó)企參與招標(biāo)呢？

合作企業(yè)資格條件

（一）申請(qǐng)合作企業(yè)應(yīng)具備與改造地塊相匹配的建設(shè)能力和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)滿足以下要求：

1.從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)3年以上；

2.近 3 年房屋建筑面積累計(jì)竣工15萬(wàn)平方米以上；

3.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于 5 人，其中專職會(huì)計(jì)人員不少于2人；工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有統(tǒng)計(jì)人員；具有完善的質(zhì)量保證體系。申請(qǐng)合作企業(yè)本身或者其全資子公司的竣工房屋建筑面積、人員可以計(jì)入該企業(yè)數(shù)據(jù)范圍。

（二）申請(qǐng)合作企業(yè)應(yīng)具備與改造地塊相匹配的資金實(shí)力，且須符合以下條件：

1.實(shí)繳注冊(cè)資本金不低于人民幣1億元（不少于1億元人民幣，以驗(yàn)資報(bào)告為準(zhǔn)），且具有與項(xiàng)目相匹配的自有資金及融資能力（競(jìng)選文件中需提交競(jìng)選承諾書(shū)）；

2.企業(yè)總資產(chǎn)：企業(yè)總資產(chǎn)不低于200億元且企業(yè)凈資產(chǎn)不低于50億元；合作企業(yè)本身或者其全資子公司的資產(chǎn)可以計(jì)入該企業(yè)數(shù)據(jù)范圍。（提供復(fù)印件，加蓋申請(qǐng)合作企業(yè)公章，提交全資子公司資料的，需加蓋全資子公司及合作企業(yè)公章，以最近一年度的審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)）；

（三）申請(qǐng)合作企業(yè)應(yīng)在報(bào)名期限內(nèi)（以銀行到賬時(shí)間為準(zhǔn)）繳納人民幣 3 億元（不少于1億元人民幣）的競(jìng)選保證金；

（四）企業(yè)信譽(yù)好，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，銀行信用記錄良好（以具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告為準(zhǔn)），且最近3年在市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)沒(méi)有重大違法違規(guī)記錄，不存在工程“爛尾”等情況（競(jìng)選文件中需提交競(jìng)選承諾書(shū)）；

（五）申請(qǐng)合作企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市舊村改造合作企業(yè)引入及退出指引的通知》（穗建規(guī)字〔2023〕2 號(hào)）要求導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療資源。

（六）其他條件：

1、競(jìng)得合作企業(yè)必須在取得《合作改造通知書(shū)》之日起的10個(gè)工作日內(nèi)與招商主體簽訂《廣州市黃埔區(qū)XX街XX社區(qū)舊村合作改造項(xiàng)目公開(kāi)引入合作企業(yè)合作框架協(xié)議》并在90個(gè)自然日內(nèi)成立項(xiàng)目合資公司，否則視為無(wú)正當(dāng)理由放棄資格。

2、競(jìng)得合作企業(yè)確認(rèn)為合作企業(yè)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，競(jìng)得合作企業(yè)與項(xiàng)目前期服務(wù)企業(yè)就項(xiàng)目前期改造費(fèi)用相關(guān)事宜達(dá)成一致意見(jiàn)。

（七）本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員不得超過(guò)5個(gè)，其中具備與改造地塊相匹配資金實(shí)力的聯(lián)合體成員在聯(lián)合體中所占份額不得低于30%，由其以牽頭企業(yè)身份代表聯(lián)合體開(kāi)展競(jìng)選報(bào)名、繳納競(jìng)選保證金、簽署相關(guān)文件等工作，牽頭企業(yè)在競(jìng)選過(guò)程中的行為對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

（八）申請(qǐng)合作企業(yè)必須承諾所提交的資格審查材料真實(shí)有效，不存在弄虛作假及欺騙性行為，否則，招商主體有權(quán)取消其候選合作企業(yè)、競(jìng)得合作企業(yè)資格。另外，在招商公告中也列明了合作企業(yè)違約責(zé)任與退出的事項(xiàng)。

另外，在招商公告中也列明了合作企業(yè)違約責(zé)任與退出的事項(xiàng)。

合作企業(yè)違約責(zé)任與退出：

（一）下列任一種情況發(fā)生時(shí)，經(jīng)招商主體組織成員大會(huì)表決通過(guò)后，農(nóng)村集體可以依照《合作框架協(xié)議》啟動(dòng)合作企業(yè)退出程序，并由招商主體按照政府規(guī)定程序重新選擇合作企業(yè)或確定應(yīng)急補(bǔ)位企業(yè)參與改造，由此產(chǎn)生的一切責(zé)任和費(fèi)用由原合作企業(yè)承擔(dān)，村集體有權(quán)沒(méi)收全部履約保證金，并向農(nóng)村集體支付違約金 1 億元：

1.合作企業(yè)在項(xiàng)目公開(kāi)引入過(guò)程中，提供虛假信息騙取項(xiàng)目資格，經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)查證屬實(shí)的；

2.合作企業(yè)在改造期內(nèi)擅自終止合作協(xié)議，放棄投資建設(shè)的，或者未經(jīng)村集體同意，擅自處分其持有的項(xiàng)目合資公司股權(quán)及相關(guān)權(quán)益，包括但不限于轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或設(shè)置任何形式的擔(dān)保（包括提供承諾函、擔(dān)保函）等；

3.因人力、物力、資金不到位等合作企業(yè)原因，合作企業(yè)停止施工超過(guò)2個(gè)月的，區(qū)政府或其指定的單位（包括區(qū)屬部門(mén)或?qū)俚劓?zhèn)街，以下同）對(duì)合作企業(yè)限期整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不整改或整改未達(dá)要求的；

4.合作企業(yè)未按照相關(guān)協(xié)議約定引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療資源或者引進(jìn)相關(guān)資源產(chǎn)出效益指標(biāo)不符合協(xié)議約定的，且經(jīng)村集體或相關(guān)政府監(jiān)管部門(mén)書(shū)面通知，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不整改或整改未達(dá)要求的；

5.累計(jì)拖欠臨遷費(fèi)等費(fèi)用1000萬(wàn)元以上且超過(guò)六個(gè)月的；6.其他可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目改造的隱患問(wèn)題。

（二）對(duì)于合作企業(yè)違反合作協(xié)議符合退出條款的，由村集體按合作協(xié)議啟動(dòng)合作企業(yè)退出程序，并及時(shí)向?qū)俚亟宙?zhèn)報(bào)告。

（三）對(duì)于合作企業(yè)違反監(jiān)管協(xié)議符合退出條款的，屬地街鎮(zhèn)會(huì)同相關(guān)單位按監(jiān)管協(xié)議啟動(dòng)合作企業(yè)退出程序。

（四）區(qū)政府或其指定的單位可根據(jù)合作企業(yè)違約的情況和協(xié)議約定條款，啟動(dòng)銀行保函索賠程序，將結(jié)果通報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源部門(mén)，并按照《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》（市政府令第166號(hào)）規(guī)定予以處理。經(jīng)研究后確認(rèn)合作企業(yè)退出，改造工作尚未完成的舊村，區(qū)政府或其指定的單位指導(dǎo)村集體啟動(dòng)新的合作企業(yè)遴選工作，對(duì)退出合作企業(yè)的投入進(jìn)行清算并按照協(xié)議約定予以合理補(bǔ)償。

（五）本第九條應(yīng)寫(xiě)入項(xiàng)目合資公司章程。只要出現(xiàn)本條第（一）款約定的情況，項(xiàng)目合資公司以及全體股東即應(yīng)無(wú)條件配合實(shí)施本條第（四）款的約定，可以無(wú)需另行召集召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議作出決議。

素材來(lái)源：廣州公共資源交易中心、房天下廣州

--THE END--

本刊法律顧問(wèn)：廣東南國(guó)德賽律師事務(wù)所 謝炎燊、陳慧霞

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