本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京報道

2023年已經(jīng)過去將近三分之一。在內(nèi)需的拉動下，中國經(jīng)濟逐漸開始顯現(xiàn)復(fù)蘇的趨勢，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值284997億元，同比增長4.5%。但與此同時，能否讓中小企業(yè)等微觀市場主體感受到切實的“暖意”，仍然考驗著復(fù)蘇的成色。

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4月28日，分析研判經(jīng)濟形勢的季度政治局會議再次召開。會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動力還不強，需求仍然不足，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨新的阻力，推動高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。

值得注意的是，會議強調(diào)要在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)保障性住房。作為城市更新的一部分，城中村改造既是一項重要的民生工程，同時也能拉動大量固定投資落地。近年來，雖然政策對老舊小區(qū)改造更為重視，但各地的城中村改造工作也始終穩(wěn)步進行。

“這次會議對超大特大城市的城市更新的表述寫得很細(xì)，說明了對這部分工作的關(guān)注度很高?！币拙友芯吭貉芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進接受《華夏時報》記者采訪時表示，城市更新是大城市城市轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要抓手，當(dāng)前房地產(chǎn)市場已經(jīng)進入存量房市場，要向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，就必須考慮存量更新的問題。

樓市進入“存量時代”

同中央經(jīng)濟工作會議的表述相比，“428”政治局會議對正在復(fù)蘇過程中的房地產(chǎn)行業(yè)的基調(diào)基本未變，仍然要求堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

不過，當(dāng)前房地產(chǎn)市場較去年年底已經(jīng)有所恢復(fù)。根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院數(shù)據(jù)，2023年1—3月份，全國31個省份中，有27個省份商品房銷售價格同比漲幅為正，尤其是13個經(jīng)濟大省的房地產(chǎn)市場總體步入復(fù)蘇通道。

然而，對于經(jīng)歷高速發(fā)展后在去年出現(xiàn)拐點的房地產(chǎn)市場來說，2023年的復(fù)蘇并不意味著可以回到過去的發(fā)展軌道。“七普”數(shù)據(jù)顯示，2020年中國家庭戶人均居住面積達41.76平方米，平均每戶住房間數(shù)為3.2間，平均每戶居住面積達到111.18平方米。住建部在全國范圍展開的城鄉(xiāng)房屋建筑普查結(jié)果顯示，包括住宅與非住宅在內(nèi)，全國城鄉(xiāng)建筑物總共約6億棟。

無論上述哪一個數(shù)字都顯示，盡管在熱點一二線城市中仍然存在一些結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象，但整體來看，中國房屋短缺的時代已經(jīng)過去了。而受到銷售市場疲軟的影響，2022年也成為過去十年來商品房去庫存壓力最大的一年。

也是因此，挖掘存量價值，成為樓市建立新發(fā)展模式的重要方向之一。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《華夏時報》記者表示，在房地產(chǎn)供應(yīng)量大，供需總量完全平衡的情況下，房地產(chǎn)新的增長空間必然是匹配有效需求的供給。大城市城中村占據(jù)核心區(qū)位，但供應(yīng)效率很低，不符合新市民的需求，也不符合高質(zhì)量發(fā)展。因此，在市場供需雙雙疲弱的情況下，城中村改造既是創(chuàng)造有效供應(yīng)，也是滿足有效需求，是房地產(chǎn)保持穩(wěn)定的重要抓手。

21城還有多少空間？

“七普”數(shù)據(jù)顯示，中國目前有7個超大城市，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都和天津；有14個特大城市，包括武漢、東莞、西安、杭州等。而這些城市，就是本次會議要求積極穩(wěn)步推進城中村改造的重點城市。

《華夏時報》記者注意到，近期上海、深圳、廣州、青島、昆明等城市都公布了城中村改造的計劃。其中，上海將2023年定為是城中村改造出形象、出成效的一年，將新啟動“城中村”改造項目10個，改造老舊村民房屋不少于130萬平方米，受益村民不少于4000戶。據(jù)上海市房管局黨組書記、局長王楨介紹，目前上海還有城中村點位近700個，涉及11萬戶左右。這些城中村房屋設(shè)施老舊，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共安全隱患突出，村民的改造愿望迫切。未來，上海計劃在2032年底全面完成城中村改造項目。

深圳是城中村改造政策較為特殊的一座城市，由政府統(tǒng)租后實施綜合整治類更新的城中村居住用房全部納入其政策性住房保障體系。3月初，深圳市住房建設(shè)局發(fā)布的《深圳市城中村保障房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升指引》顯示，2023—2025年，深圳將建設(shè)籌集保障性住房46萬套（間）、建筑面積超過2000萬平方米。

2月底，廣州舉行推動城市更新提速增效工作動員會暨首批城中村改造項目集中開工活動啟動，明確廣州市城市更新年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)將達2000億元，同比增長超60%。市、區(qū)兩級將強力推進127個城中村改造項目，大力推進城市新中軸線（海珠）、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)、羅沖圍、廣州火車站等重點片區(qū)改造。

此外，青島2月底公布，2023年計劃推進 85個城中村改造項目，惠及居民5.4萬戶。昆明2023年擬啟動44個城中村改造，進一步完善城市功能、激發(fā)城市活力、提升城市品質(zhì)。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳

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