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一、基本情況

月瀾灣片區(qū)總占地面積1800畝，是沂水縣城鎮(zhèn)低效用地整治盤活面積最大的片區(qū)，共涉及1367戶居民、61家企業(yè)?？偼顿Y53.3億元，建設面積103萬平方米。新區(qū)依托大、小沂河交匯點及沿大沂河岸線獨特的地理位置，以“一心雙軸五片區(qū)”為空間主結構，以人工內(nèi)河為“心”，打造精品水街和水景旅游線路；利用大小沂河為依托的弧線外軸和人工河為中心的直線內(nèi)軸，建設綠色景觀帶、商務經(jīng)濟圈；圍繞內(nèi)河水系，由南向北建設5處高檔住宅區(qū)，成為沂水縣城市發(fā)展新的空間載體、功能升級的動力引擎。

二、主要做法

沂水縣月瀾灣新區(qū)綜合開發(fā)前照片 沂水縣月瀾灣片區(qū)綜合開發(fā)后照片 綜合開發(fā)后的月瀾灣新區(qū)實景圖 該片區(qū)的用地運作模式是綜合運用退二進三“換地”、合村并點“騰地”、閑置處置“收地”、雙向發(fā)展“拓地”等四種節(jié)地模式的集中體現(xiàn)。 （一）退二進三“換地” 片區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)多數(shù)為沂水縣早期建設的小微項目，生產(chǎn)設備相對落后，廠房建設標準不高，原地技術升級改造空間不大，并且摻雜在居民點內(nèi)，給附近居民生產(chǎn)生活造成一定影響，借助“飛地經(jīng)濟”、“退二進三”政策，搬遷至基礎設施配套齊全的項目聚集園區(qū)，使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間，有效提高土地利用效率和節(jié)約集約利用水平。 （二）村莊優(yōu)化“騰地” 月瀾灣片區(qū)內(nèi)共涉及沂城街道田莊村等5個村街、1367戶，居民點過于分散，基礎設施低水平重復建設，并且摻雜在61家企業(yè)中。根據(jù)拆遷安置方案，優(yōu)化村莊布局，統(tǒng)一安置到基礎設施配套完善，現(xiàn)代化、標準化程度高的安置小區(qū)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，對騰空的建設用地，打破界線進行整合，統(tǒng)一調(diào)配集合使用。 （三）閑置處置“收地” 按照“以用為先、依法進行、分類處置”的原則，通過有償收回、以收促建、協(xié)商共建等方式，促進閑置土地再利用。將沂水縣豐元花生（集團）有限公司等長期停產(chǎn)企業(yè)，推進破產(chǎn)程序，盤活企業(yè)資產(chǎn)，收回閑置用地，促進土地資源有效利用。 （四）雙向發(fā)展“拓地” 鼓勵開發(fā)利用地下、地上空間土地使用權，加強空間資源的綜合利用。沂水縣政府將月瀾灣廣場地下空間使用權劃撥給縣人民防空辦公室建設地下人防工程項目，極大的提高該區(qū)域城市防控抗毀能力，提升和完善月瀾灣新區(qū)的城市綜合服務功能；第一宗地上空間用于廊橋項目建設，進一步優(yōu)化月瀾灣新區(qū)路網(wǎng)結構，增加沿河景觀節(jié)點，提升城市建設品味。 三、節(jié)地效果 月瀾灣新區(qū)形成126萬平的高品質(zhì)住宅群落，容納居民1萬戶、3萬口人，整個新區(qū)新增5000個就業(yè)崗位，成為沂水城市發(fā)展新的活力中心。通過合村并點，集中安置居民1367戶，共節(jié)約土地500余畝。解決了農(nóng)村空心村的問題，加快了城鎮(zhèn)化進程，提高了節(jié)約集約用地水平。 四、應用前景 適用于城區(qū)周邊建設用地布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的存量建設用地，主要包括規(guī)劃確定改造的老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)、國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地、不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地、“退二進三”產(chǎn)業(yè)用地等。城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，完善基礎設施，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，有效改善居住生活環(huán)境，使城鎮(zhèn)更加和諧宜居、富有活力。通過盤活存量低效用地，釋放有效用地空間，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求。 聯(lián)系人：趙瑞茂

關鍵詞： 低效用地