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環(huán)球今日報丨2022年勞動年齡人口減少666萬,意味著什么?

來源: 界面新聞2023-02-03 06:49:22
  


(資料圖)

春節(jié)過后,隨著我國平穩(wěn)渡過疫情感染高峰,為了拼經(jīng)濟“招工搶人”成為各地政府多個部門的主要工作。而國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年中國16-59歲勞動年齡人口為87556萬人,占全國人口的比重為62.0%。相比2021年的88222萬人,減少666萬人。這將對經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場產(chǎn)生何種影響?

界面新聞梳理歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),中國勞動年齡人口近年來總體呈下降趨勢,雖然2022年降幅不是歷年中最大的一次,但多位人口、經(jīng)濟學(xué)者表示,勞動年齡人口下降疊加人口規(guī)模負(fù)增長因素,對經(jīng)濟發(fā)展的影響可能更為深遠(yuǎn)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年,中國勞動年齡人口達到峰值94072萬人,此后開始下降,2012年比2011年減少345萬,為93727萬人。2018年,我國勞動年齡人口首次降到9億以下,為89729萬人。2019年這一趨勢仍在持續(xù),相比上年又減少89萬人。

界面新聞注意到,非人口普查年份,勞動年齡人口數(shù)據(jù)來自抽樣調(diào)查,與普查年份相比變動幅度較大。2020年和2021年的數(shù)據(jù)相比前一年,都出現(xiàn)較大幅度的升降。

2020年,我國開展第七次人口普查。根據(jù)普查公報(第五號),2020年中國16-59歲人口為879052796人(879052萬),比2019年減少約1735萬人,為歷年降幅最大。而到2021年,國家統(tǒng)計局公布中國勞動年齡人口為88222萬人,相比2020年不降反升,上升了317萬。

至2022年,10年間勞動年齡人口減少6500多萬,這還是超出了專家們當(dāng)時的預(yù)期。

此前在2013年,中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部、社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟藍(lán)皮書春季號》指出,勞動年齡人口“預(yù)計在2011-2020年將絕對減少近3000萬”。

《經(jīng)濟藍(lán)皮書春季號》認(rèn)為,2011年或者2012年是一個非常重要的轉(zhuǎn)折點,勞動年齡人口作為勞動力的基礎(chǔ)人口絕對減少,勞動力無限供給不再是中國經(jīng)濟發(fā)展的特點。相應(yīng)地,資本報酬遞減的現(xiàn)象已經(jīng)愈演愈烈。與此同時,人口撫養(yǎng)比也開始升高,人口紅利就正式開始消失。

對于勞動年齡人口數(shù)量變化對經(jīng)濟發(fā)展的影響,不同學(xué)者的看法不盡相同。比如“七普”數(shù)據(jù)發(fā)布后,北京大學(xué)人口研究所所長陳功指出,作為人口大國,中國勞動年齡人口總量龐大,勞動力資源仍較為充沛。

陳功表示,改革開放40多年以來中國人口撫養(yǎng)比(0-14周歲與65周歲及以上人口數(shù)加總與15-64周歲人口數(shù)之比)從1982年的62.6%下降到2010年的34.2%。“七普”數(shù)據(jù)顯示,2020年中國人口撫養(yǎng)比為45.9%,與2010年相比,增長了11.7個百分點,這表明隨著中國人口老齡化進程的推進,人口撫養(yǎng)比的下降趨勢在過去十年發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前我國仍然處于人口撫養(yǎng)比低于50%的人口紅利期,但由低人口撫養(yǎng)比帶來的人口紅利逐步減少。

統(tǒng)計專家姚美雄則告訴界面新聞,長遠(yuǎn)來看,勞動年齡人口下降是經(jīng)濟增速放緩的主要影響因素,將造成總產(chǎn)出的減少,導(dǎo)致潛在生產(chǎn)率大幅下降,以及提升用工成本,同時也降低了消費能力,進而會導(dǎo)致市場萎縮,整個經(jīng)濟內(nèi)需不振。他認(rèn)為,我國人口負(fù)增長疊加勞動年齡人口下降,未來將導(dǎo)致人口紅利消失。

2022年底,中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家蔡昉在一次演講中表示,中國勞動年齡人口在2011年開始負(fù)增長,帶來的典型沖擊是供給側(cè),比如勞動力增長減慢,成本提高,導(dǎo)致企業(yè)成本提高,比較優(yōu)勢下降。勞動年齡人口下降還導(dǎo)致新成長勞動力減少,人力資本改善速度放慢,隨著勞動力減少,企業(yè)被迫用資本替代勞動,用機器替代人,替代得過快的話,就帶來了投資和回報的不相對應(yīng),即資本報酬遞減。

除此之外,勞動力減少,也導(dǎo)致農(nóng)村向城市的勞動力轉(zhuǎn)移速度放慢了,這個轉(zhuǎn)移本來可以提高資源重新配置效率,但隨著轉(zhuǎn)移速度放慢,生產(chǎn)率改善的速度也就放慢。所有因素疊加在一起,放在一個生產(chǎn)函數(shù)里,就意味著經(jīng)濟潛在增長率會下降。

此前在2022年12月下旬,中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、博導(dǎo)曾湘泉在一個公開論壇上表示,我國就業(yè)形勢整體狀況趨好,但還面臨短期和中長期挑戰(zhàn)。從短期看,疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力讓就業(yè)市場產(chǎn)生波動,但從中長期來看,勞動年齡人口下降所帶來的挑戰(zhàn)更值得關(guān)注。

蔡昉指出,總?cè)丝谪?fù)增長的轉(zhuǎn)折點到來以后,供給側(cè)的沖擊還將持續(xù),而且還會加強。從2011年勞動年齡人口開始負(fù)增長到當(dāng)前階段,勞動年齡人口的減少速度比較平緩,“可以說是一個緩沖期”。但隨著總?cè)丝陂_始負(fù)增長,勞動年齡人口的負(fù)增長相對會加快,意味著對經(jīng)濟的沖擊在今后會加劇。

不過他也表示,經(jīng)濟增長速度放緩的一個很重要的原因是勞動力不足。但對于中國來說,雖然勞動年齡人口出現(xiàn)了負(fù)增長,但是中國擁有龐大的農(nóng)村剩余勞動力。因此,中國獨特的勞動力供給來源在于,將勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,新型城鎮(zhèn)化將推動這一過程。

界面新聞注意到,國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長王萍萍日前在解讀2022年中國人口變化情況時表示,雖然人口總量略有下降,但我國仍有14億多人口,人口規(guī)模優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢將長期存在;勞動年齡人口近9億,勞動力資源依然豐富。與此同時,我國勞動年齡人口受教育程度持續(xù)提升,人才紅利逐步顯現(xiàn)。人口素質(zhì)的不斷提高將有力支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、全要素生產(chǎn)率提高,推動人口和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 人口紅利 自然增長率 勞動年齡人口

責(zé)任編輯:sdnew003

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