摘要

2022年全國(guó)人口下滑，且老齡化占比高，省市區(qū)縣表現(xiàn)如何？基于七普、六普數(shù)據(jù)，我們跟蹤人口變化，并從三個(gè)維度衡量老齡化：1. 老齡化程度現(xiàn)狀：65歲及以上人口占比。2. 贍養(yǎng)比：勞動(dòng)人口與65歲及以上老齡人口的比值。3. 潛在老齡化程度：55-59歲人口占比。

(資料圖)

東北、川渝、上海、江蘇老齡化程度高。按“65歲及以上人口占比”降序，占比高的省市區(qū)有遼寧、重慶、四川、上海、江蘇、黑龍江、吉林等。結(jié)合贍養(yǎng)比來(lái)看，重慶贍養(yǎng)比最低，僅3.9，四川、遼寧、江蘇在4.0-4.2之間。上海贍養(yǎng)比4.5，在高老齡化省市中贍養(yǎng)比相對(duì)高。

老齡化程度高的省市中，重點(diǎn)分析2020年人口規(guī)模超過(guò)3000萬(wàn)，且2020年較2010年人口增長(zhǎng)的江蘇、四川、重慶。江蘇主要是蘇中、蘇北老齡人口占比高，特別是南通、泰州、揚(yáng)州、鹽城。從人口變動(dòng)來(lái)看，江蘇2010年到2020年人口增幅8%，主要是蘇南貢獻(xiàn)，蘇北鹽城、淮安、蘇中泰州人口數(shù)下滑，其他城市人口增幅處于全省偏低水平。

四川7成以上的市/州老齡人口占比高，成都老齡化程度持平全國(guó)，處于省內(nèi)偏低水平。四川2010年到2020年人口增幅4%，主要是成都貢獻(xiàn)，人口增幅高達(dá)38%，其次為涼山州，人口增幅7%，其他19個(gè)市/州人口數(shù)下滑/增幅低于5%。

重慶老齡人口占比高的區(qū)縣集中于郊區(qū)。9個(gè)主城區(qū)中巴南區(qū)、北碚區(qū)老齡化程度高，其他7個(gè)區(qū)縣老齡化程度持平/低于全國(guó)，處于市內(nèi)偏低水平。重慶2010年到2020年人口增幅11%，主要是主城區(qū)帶動(dòng)。多數(shù)郊區(qū)人口數(shù)下滑/增幅偏低。

核心假設(shè)風(fēng)險(xiǎn)：疫情存在不確定性。生育率可能下滑。

備注：本文數(shù)據(jù)來(lái)源于七普，廣發(fā)證券(行情000776,診股)發(fā)展研究中心。

2023年1月17日統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年末全國(guó)人口141175萬(wàn)人，比上年末減少85萬(wàn)人。從年齡構(gòu)成看，16-59歲人口87556萬(wàn)人，占全國(guó)人口的比重為62.0%；60歲及以上人口28004萬(wàn)人，占全國(guó)人口的19.8%，較2020年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口20978萬(wàn)人，占全國(guó)人口的14.9%，較2020年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

2022年全國(guó)人口下滑，且老齡化占比提升，各省市區(qū)縣表現(xiàn)如何？我們整理七普、六普數(shù)據(jù)，跟蹤人口變化，并從三個(gè)維度衡量老齡化程度：

1. 老齡化現(xiàn)狀：用65歲及以上人口占比、60歲及以上人口占比代表。

2. 贍養(yǎng)比：勞動(dòng)人口（14歲到64歲）與65歲及以上老齡人口的比值[ 胡乃軍， 楊燕綏. 中國(guó)老齡人口有效贍養(yǎng)比研究[J]. 公共管理評(píng)論， 2012, 第十三卷]。

3. 潛在老齡化程度：用55-59歲人口占比、50-54歲人口占比代表，主要衡量10年后步入65歲、60歲及以上人口增量。

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東北、川渝、上海、江蘇老齡化程度高

2010年到2020年人口增幅高的省市區(qū)主要有兩類(lèi)：自然增長(zhǎng)率較高或者人口流入較大。一是西藏、新疆、海南、寧夏、貴州和廣西等少數(shù)民族聚集地區(qū)，人口增長(zhǎng)較快，可能是自然增長(zhǎng)率較高。二是廣東、浙江、福建、北京、重慶、上海、江蘇等人口流入大省，人口增長(zhǎng)較快。2010年到2020年人口減少的省市區(qū)僅6個(gè)，東三省為主，其中黑龍江、吉林人口降幅超過(guò)10%，甘肅、山西、遼寧、內(nèi)蒙古降幅在2%-3%之間。在老齡化程度上，用老齡化現(xiàn)狀、贍養(yǎng)比、潛在老齡化三維分類(lèi)。老齡化現(xiàn)狀方面，將65歲及以上人口占比16.0%以上、13.5-16.0%之間、11.0%-13.5%之間、11.0%以下依次分類(lèi)為老齡化程度高、較高、較低、低。贍養(yǎng)比方面，將贍養(yǎng)比6.0以上、5.0-6.0之間、4.5-5.0之間、4.5以下依次分類(lèi)為贍養(yǎng)比高、較高、較低、低。潛在老齡化程度方面，將55-59歲人口占比8.0%以上、7.0%-8.0%之間、6.5%-7.0%之間、6.5%以下依次分類(lèi)為潛在老齡化程度高、較高、較低、低。整體來(lái)看，東北、川渝、上海、江蘇老齡化程度高，其中重慶、上海、江蘇十年人口增幅在7%-11%，四川人口增幅4%，東北人口凈流出。按“65歲及以上人口占比”降序，占比高的省市區(qū)有遼寧、重慶、四川、上海、江蘇、黑龍江、吉林等，其中東北三省2010年到2020年人口減少，重慶、上海、江蘇人口增幅在7%-11%，四川增幅為4%。結(jié)合贍養(yǎng)比來(lái)看，重慶贍養(yǎng)比最低，僅3.9，代表每3.9個(gè)勞動(dòng)力供養(yǎng)1位65歲及以上的老人，四川、遼寧、江蘇在4.0-4.2之間。上海贍養(yǎng)比為4.5，在高老齡化省市中贍養(yǎng)比相對(duì)高。老齡人口占比低的地區(qū)以自然增長(zhǎng)率較高/人口流入較大的省市區(qū)為主，具體有西藏、新疆、廣東、青海、寧夏、海南、云南、福建、貴州等，這些省份2010年到2020年人口增幅為正，特別是西藏、廣東人口增幅在20%以上。

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江蘇蘇中蘇北、四川7成城市、重慶遠(yuǎn)郊區(qū)老齡化高

65歲及以上人口占比高于16.0%的5個(gè)省市區(qū)中，我們重點(diǎn)分析2020年人口規(guī)模超過(guò)3000萬(wàn)，且2020年較2010年人口增長(zhǎng)的江蘇、四川、重慶。江蘇2010年到2020年人口增幅8%，主要是蘇南貢獻(xiàn)。蘇北鹽城、淮安、蘇中泰州人口數(shù)下滑，其他城市人口增幅處于全省偏低水平。具體來(lái)看，蘇南5城中，鎮(zhèn)江2010年到2020年人口增幅偏低，其他蘇南4城人口增幅處于全省偏高水平。蘇州人口增幅高達(dá)22%，無(wú)錫、南京、常州人口增幅在15%-17%之間。蘇北5城、蘇中3城2010年到2020年人口數(shù)下滑/增幅處于全省偏低水平。老齡化方面，主要是蘇中、蘇北老齡人口占比高，特別是南通、泰州、揚(yáng)州、鹽城。具體來(lái)看，蘇中的南通、泰州、揚(yáng)州，蘇北的鹽城65歲及以上人口占比均超過(guò)19%，且贍養(yǎng)比低于4.0。蘇南的蘇州、南京、蘇北的宿遷65歲及以上人口占比低于14%，老齡化程度低于全國(guó)平均水平。

四川2010年到2020年人口增幅4%，主要是成都貢獻(xiàn)。成都人口增幅明顯，高達(dá)38%，其次為涼山州，人口增幅7%，其他19個(gè)市/州人口數(shù)下滑/增幅低于5%。

老齡化方面，四川7成以上的市/州老齡人口占比高，但對(duì)應(yīng)城投債不多。成都城投債規(guī)模高，老齡化程度持平全國(guó)，處于省內(nèi)偏低水平。具體來(lái)看，21個(gè)市/州中，65歲及以上人口占比超過(guò)16%的有15個(gè)，特別是資陽(yáng)、自貢、南充、德陽(yáng)65歲及以上人口占比超過(guò)20%。成都城投債占四川省的52%（截至2022年末），但成都老齡化程度處于省內(nèi)偏低水平，65歲及以上人口占比14%，低于全省平均水平17%，持平全國(guó)平均水平。

重慶2010年到2020年人口增幅11%，主要是主城區(qū)帶動(dòng)。主城9區(qū)中，渝中區(qū)人口降幅7%，其他8區(qū)人口增幅均在20%以上。郊區(qū)中，璧山區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、永川區(qū)人口增幅在10%以上，多數(shù)郊區(qū)人口數(shù)下滑/增幅偏低。

老齡化方面，重慶老齡人口占比高的區(qū)縣集中于郊區(qū)。9個(gè)主城區(qū)中巴南區(qū)、北碚區(qū)老齡化程度高，其他7個(gè)區(qū)縣老齡化程度持平/低于全國(guó)，處于市內(nèi)偏低水平。

具體來(lái)看，38個(gè)區(qū)縣中，65歲及以上人口占比超過(guò)16%的有28個(gè)，特別是郊區(qū)忠縣、合川區(qū)、銅梁區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、梁平區(qū)、豐都縣、墊江縣、潼南區(qū)65歲及以上人口占比超過(guò)20%。

主城9區(qū)中，巴南區(qū)、北碚區(qū)65歲及以上人口占比分別為17%、16%，在主城9區(qū)中較高。其他7個(gè)主城區(qū)65歲及以上人口占比均不超過(guò)14%，特別是沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)65歲及以上人口占比均不超過(guò)13%。

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附錄

盤(pán)點(diǎn)“65歲及以上人口占比”從高到低前40的城市，除上述提到的東三省、江蘇、四川、重慶、上海樣本之外，內(nèi)蒙古烏蘭察布、山東威海、湖南常德“65歲及以上人口占比”超過(guò)19%，處于全國(guó)較高水平。

除江蘇、四川、重慶外，我們分省列示了人口變化、老齡化程度

廣東

浙江

福建

山東

四川

湖南

湖北

江西

安徽

河南

河北

山西

陜西

甘肅

貴州

廣西

云南

新疆

吉林

遼寧

黑龍江

西藏

寧夏

海南

內(nèi)蒙古

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