近年來(lái)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”成為熱詞，在首都北京，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)4成，如何更好地保障推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？北京市人大代表、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)涉外法治研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃勇教授提出，應(yīng)該正視數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，樹(shù)立“發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”理念。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和發(fā)展載體

(資料圖片僅供參考)

過(guò)去五年，北京市“四個(gè)中心”和“兩區(qū)”的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展取得巨大成就，形成了“五子聯(lián)動(dòng)”的進(jìn)一步發(fā)展方案，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值已占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)4成。北京平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，多個(gè)頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部、分部設(shè)立在北京，全國(guó)50%的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獨(dú)角獸活躍在北京?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)”和“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”是什么關(guān)系？黃勇認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)上普遍忽視了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在聯(lián)系。今天數(shù)字經(jīng)濟(jì)的源流，是過(guò)去30余年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演進(jìn)：通信技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)的發(fā)展，催生了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)；PC互聯(lián)網(wǎng)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的變化，使得平臺(tái)經(jīng)濟(jì)形成了生態(tài)系統(tǒng)；隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、元宇宙等技術(shù)和商業(yè)概念的興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)才開(kāi)始逐漸清晰。

“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)去基礎(chǔ)，和當(dāng)下及未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的載體?！秉S勇認(rèn)為，如果拋開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)談數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，就會(huì)使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的輿論、社會(huì)和制度環(huán)境不夠完善。

促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策需要落實(shí)法治保障打通堵點(diǎn)

從政策層面看，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“常態(tài)化監(jiān)管”和“支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手”。黃勇認(rèn)為，相關(guān)制度框架、實(shí)施體系還需要進(jìn)一步優(yōu)化。黃勇提出，促進(jìn)發(fā)展的政策需要通過(guò)建立并落實(shí)法治保障，更好打通各個(gè)關(guān)節(jié)的堵點(diǎn)，避免短期性的政策頻繁調(diào)整影響市場(chǎng)的長(zhǎng)期信心，進(jìn)而反過(guò)來(lái)制約投資。

關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，黃勇表示，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在“多法共治、多部門(mén)共管”的體制特點(diǎn)，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、電商、消費(fèi)者保護(hù)、廣告、信息、安全等規(guī)則，都具有適用于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的空間，并且監(jiān)管執(zhí)法的邊界還不夠清晰。

法規(guī)政策需要更好地處理數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)的關(guān)系

為了廓清“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的概念與關(guān)系，黃勇建議，在今后與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的會(huì)議、立法和政策文件中，更好地處理數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，樹(shù)立起發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理念。

“在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要更好地厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系?！秉S勇提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以分為基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)應(yīng)用兩個(gè)層面，政府和國(guó)有企業(yè)應(yīng)將重點(diǎn)放在信息高速公路等投資需求大、回報(bào)周期長(zhǎng)、市場(chǎng)投資意愿不足等基礎(chǔ)設(shè)施方面，將開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣的空間更多地留給市場(chǎng)主體。關(guān)于落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造宜商環(huán)境的法治要求，黃勇認(rèn)為，應(yīng)尊重平臺(tái)企業(yè)在平臺(tái)、數(shù)據(jù)等方面的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，更多推動(dòng)政府公共數(shù)據(jù)的公開(kāi)和共享。黃勇還提醒，應(yīng)當(dāng)做好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同監(jiān)管部門(mén)之間的監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)，厘清不同監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管權(quán)限，避免反復(fù)“拉抽屜”式的多頭監(jiān)管執(zhí)法影響市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)期。

新京報(bào)記者 沙雪良

編輯 張樹(shù)婧 校對(duì) 付春愔

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