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2023年上海兩會期間，上海市政協(xié)工商聯(lián)界別帶來一份《關于為小店經濟解難題、促發(fā)展、增活力的建議》。

近年來上海在培育建設國際消費中心城市過程中，通過加強規(guī)劃引導、放寬市場準入、實施減稅降費等一系列政策舉措，不斷促進小店經濟提質增效。

該提案指出，當前，受需求萎縮、供給沖擊、預期轉弱和新冠疫情等多種超預期因素影響，小店經濟發(fā)展面臨一些困境：生存空間相對狹窄，場所資源相對匱乏，經營過程相對受限。

對此，該提案建議，上海應拓展社會市場資源，拓寬生存空間；線上線下多措并舉，豐富場所資源；加強分類管理監(jiān)督，不斷優(yōu)化服務。

在拓展社會市場資源，拓寬生存空間方面，提案指出，上海應繼續(xù)深化國資國企改革，進一步推進國有經濟職能轉換和戰(zhàn)略重心轉移，使之更加專注于關系國民經濟命脈、國家經濟安全和彌補市場缺陷的行業(yè)和領域，加快退出一般性競爭的行業(yè)領域，避免對小店小鋪等民營中小微實體企業(yè)產生擠出效應。

同時，提案建議上海應科學規(guī)劃布局大型零售企業(yè)，通過行政手段和市場手段一起發(fā)力，保護小店經濟的生存發(fā)展，保存城市的肌理和煙火氣。

在線上線下多措并舉，豐富場所資源方面，上海市工商聯(lián)建議規(guī)范平臺企業(yè)合理收費，引導平臺企業(yè)通過與平臺經營者平等協(xié)商和充分溝通，合理確定服務收費，切實降低平臺經濟各參與方的經營成本，扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

該提案指出，在制定城市更新規(guī)劃和商業(yè)布局方案時，應為小店小鋪的生存發(fā)展留出必要的物理空間，提供相對便宜的經營場所，并通過規(guī)范管理、網絡賦能等手段，打造膾炙人口、近悅遠來的旅游景點。

上海市工商聯(lián)建議上海健全完善相關法律規(guī)章，平衡協(xié)調經營者、消費者和城市居民三者之間的利益關系，妥善處理小店小鋪經營與城市交通、市容環(huán)境等方面的沖突，推動形成和諧共生、互利共贏的商業(yè)生態(tài)。

在加強分類管理監(jiān)督，不斷優(yōu)化服務方面，該提案提出，上海應堅持寬嚴相濟，堅持收放有度，堅持審慎包容。

“對于小店經濟，片面主張放活與片面強調嚴管都是值得商榷的，必須堅持發(fā)展與規(guī)范并重?！鄙虾Ｊ泄ど搪?lián)在提案中表示。同時，上海還應全面破除各種隱性門檻和顯性壁壘，切實降低小店小鋪的準入成本。

上海市工商聯(lián)建議，對于消費模式和消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新，上海要堅持包容審慎的監(jiān)管原則，鼓勵經營者不斷提升消費供給的多樣性和便利度，依法嚴懲嚴重損害消費者合法權益、擾亂市場經濟秩序和危害社會公共利益的行為。

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