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近年來，全市稅務系統(tǒng)認真貫徹國家和省關(guān)于深化稅收征管改革的部署，重點推行多項舉措，不斷提升納稅服務和稅務執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性和精準性，為我市打造一流營商環(huán)境提供稅務方案。

在工作統(tǒng)籌上推行“1+1+1+N”管理模式?！?個1”是指以“1”張日常風險監(jiān)管清單為依照，找準全市征管薄弱環(huán)節(jié)，摸排重大稅收風險，細化風險防范措施，增設優(yōu)化監(jiān)控指標，切實提升征管質(zhì)效；以“1”份征管質(zhì)量分析報告為依托，對一定時期內(nèi)稅收與經(jīng)濟稅源、稅收政策、稅收征管等相關(guān)影響因素及其相互關(guān)系進行客觀分析、評價，提出完善加強稅收征管的措施建議；以“1”套規(guī)范的欠稅檔案管理制度為依據(jù)，統(tǒng)一模板、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容，實現(xiàn)對每戶欠稅企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控?！癗”是指以具體業(yè)務操作指引為目標，對各級稅務機關(guān)在日常業(yè)務操作過程中各類稅收征管事項提出明確要求和標準，為各項改革措施和稅收政策在實際操作層面落地提供有力支撐。

在土地增值稅征管方面突出“五個管好”。緊盯土地增值稅日常征管中薄弱環(huán)節(jié)和“管理難、清算難”的突出問題，建立“管好黨建引領(lǐng)、管好土增臺賬、管好征收檔案、管好如何清算、管好風險分析”全流程工作機制，率先推出“智慧化”土地增值稅清算小程序，實現(xiàn)“取數(shù)、計算、審核”全流程自動化，縮短案頭審核時間，大大減輕了清算工作壓力。

在出口退稅環(huán)節(jié)堅持“五措并舉”方針。認真貫徹稅務系統(tǒng)“快退、狠打、嚴查、外督、長宣”的工作方針，加強部門之間的高效聯(lián)動，積極與人民銀行對接，從業(yè)務流轉(zhuǎn)上促進出口退稅辦理再提速。

在個人所得稅匯算清繳方面分類施策。注重下好“先手棋”，認真總結(jié)前期匯繳經(jīng)驗，深入分析工作中存在的問題和不足，細致研判各類匯算人群的特點，有針對性地采取可行性措施，不斷提升匯算清繳工作質(zhì)效。針對階段性任務，逐一制定個性化、差異化的辦法和對策，細化工作方案，實化每項措施，確保應申報盡申報。同時，突出“非接觸式”宣傳輔導方式，搭建線上交流平臺，加強政策解讀培訓，快速回應納稅人的問題訴求。

在非稅收入方面健全閉環(huán)管理體系。運用“事前提醒+輔導”前置模式。按月（季）對省里下發(fā)的各類疑點數(shù)據(jù)進行歸集，鎖定風險高發(fā)環(huán)節(jié)和頻發(fā)項目，生成《事前提醒清單》下發(fā)到基層，對重點企業(yè)可能存在的涉費風險點進行提示，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)換，提高非稅風險防控能力。截至目前，精準定位重點提醒輔導企業(yè)5343戶，經(jīng)事前提醒輔導后在納稅申報期內(nèi)更正錯誤申報2032戶。提升“事中阻斷+跟蹤”效能。依托各類系統(tǒng)及平臺風險監(jiān)控指標，進一步加大疑點數(shù)據(jù)掃描頻率，在申報期內(nèi)實時發(fā)起并精準推送風險應對任務，確保將風險阻斷在申報過程中。筑牢“監(jiān)督+考核”防線。針對屢錯不改、監(jiān)管不嚴、問題頻發(fā)的主管稅務機關(guān)，開展專門考核，倒逼基層抓實抓牢非稅收入風險防控工作。市稅務局編撰的《非稅收入征收管理操作指南》在全省稅務系統(tǒng)得到推廣試行。

在法治實踐上力求實現(xiàn)“三化”目標。力求法治工作“專業(yè)化”。在域內(nèi)組建3個公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心，吸納公職律師10人，積極構(gòu)建有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的涉稅爭議多元化解機制，將涉稅矛盾化解在源頭、化解在基層。力求法治工作“規(guī)范化”。建立稅務行政處罰月自查制度和“三項制度”季通報制度，營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。力求法治工作“標準化”。探索“說理式執(zhí)法”新方式，在稽查部門試點使用《稅務行政指導書》，幫助企業(yè)分析違法事實產(chǎn)生的原因，提出加強學習、完善制度、強化管理、降低涉稅風險等合理化意見建議，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

在綠色稅收管理服務上探索新路徑。充分利用環(huán)境保護稅、資源稅等綠色稅制的內(nèi)在邏輯關(guān)系，創(chuàng)新實施“聯(lián)動式、穿透式、遞進式”跨稅種分析，綜合運用多維關(guān)聯(lián)、主題建模、回歸分析等技術(shù)手段，有效打通稅種之間的管理壁壘，實現(xiàn)管理方法和風險防范再上新臺階。同時，發(fā)揮好綠色稅制特點，大力支持新能源發(fā)展，通過綠色稅制的激勵作用引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推白城搶占經(jīng)濟發(fā)展新賽道。

（張志剛 趙軼群）

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