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近年來，全市稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于深化稅收征管改革的部署，重點(diǎn)推行多項(xiàng)舉措，不斷提升納稅服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性和精準(zhǔn)性，為我市打造一流營(yíng)商環(huán)境提供稅務(wù)方案。

在工作統(tǒng)籌上推行“1+1+1+N”管理模式?！?個(gè)1”是指以“1”張日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管清單為依照，找準(zhǔn)全市征管薄弱環(huán)節(jié)，摸排重大稅收風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，增設(shè)優(yōu)化監(jiān)控指標(biāo)，切實(shí)提升征管質(zhì)效；以“1”份征管質(zhì)量分析報(bào)告為依托，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)稅收與經(jīng)濟(jì)稅源、稅收政策、稅收征管等相關(guān)影響因素及其相互關(guān)系進(jìn)行客觀分析、評(píng)價(jià)，提出完善加強(qiáng)稅收征管的措施建議；以“1”套規(guī)范的欠稅檔案管理制度為依據(jù)，統(tǒng)一模板、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)每戶欠稅企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控?！癗”是指以具體業(yè)務(wù)操作指引為目標(biāo)，對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常業(yè)務(wù)操作過程中各類稅收征管事項(xiàng)提出明確要求和標(biāo)準(zhǔn)，為各項(xiàng)改革措施和稅收政策在實(shí)際操作層面落地提供有力支撐。

在土地增值稅征管方面突出“五個(gè)管好”。緊盯土地增值稅日常征管中薄弱環(huán)節(jié)和“管理難、清算難”的突出問題，建立“管好黨建引領(lǐng)、管好土增臺(tái)賬、管好征收檔案、管好如何清算、管好風(fēng)險(xiǎn)分析”全流程工作機(jī)制，率先推出“智慧化”土地增值稅清算小程序，實(shí)現(xiàn)“取數(shù)、計(jì)算、審核”全流程自動(dòng)化，縮短案頭審核時(shí)間，大大減輕了清算工作壓力。

在出口退稅環(huán)節(jié)堅(jiān)持“五措并舉”方針。認(rèn)真貫徹稅務(wù)系統(tǒng)“快退、狠打、嚴(yán)查、外督、長(zhǎng)宣”的工作方針，加強(qiáng)部門之間的高效聯(lián)動(dòng)，積極與人民銀行對(duì)接，從業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)上促進(jìn)出口退稅辦理再提速。

在個(gè)人所得稅匯算清繳方面分類施策。注重下好“先手棋”，認(rèn)真總結(jié)前期匯繳經(jīng)驗(yàn)，深入分析工作中存在的問題和不足，細(xì)致研判各類匯算人群的特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取可行性措施，不斷提升匯算清繳工作質(zhì)效。針對(duì)階段性任務(wù)，逐一制定個(gè)性化、差異化的辦法和對(duì)策，細(xì)化工作方案，實(shí)化每項(xiàng)措施，確保應(yīng)申報(bào)盡申報(bào)。同時(shí)，突出“非接觸式”宣傳輔導(dǎo)方式，搭建線上交流平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀培訓(xùn)，快速回應(yīng)納稅人的問題訴求。

在非稅收入方面健全閉環(huán)管理體系。運(yùn)用“事前提醒+輔導(dǎo)”前置模式。按月（季）對(duì)省里下發(fā)的各類疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，鎖定風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)和頻發(fā)項(xiàng)目，生成《事前提醒清單》下發(fā)到基層，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)可能存在的涉費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提示，實(shí)現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”的轉(zhuǎn)換，提高非稅風(fēng)險(xiǎn)防控能力。截至目前，精準(zhǔn)定位重點(diǎn)提醒輔導(dǎo)企業(yè)5343戶，經(jīng)事前提醒輔導(dǎo)后在納稅申報(bào)期內(nèi)更正錯(cuò)誤申報(bào)2032戶。提升“事中阻斷+跟蹤”效能。依托各類系統(tǒng)及平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，進(jìn)一步加大疑點(diǎn)數(shù)據(jù)掃描頻率，在申報(bào)期內(nèi)實(shí)時(shí)發(fā)起并精準(zhǔn)推送風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，確保將風(fēng)險(xiǎn)阻斷在申報(bào)過程中。筑牢“監(jiān)督+考核”防線。針對(duì)屢錯(cuò)不改、監(jiān)管不嚴(yán)、問題頻發(fā)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，開展專門考核，倒逼基層抓實(shí)抓牢非稅收入風(fēng)險(xiǎn)防控工作。市稅務(wù)局編撰的《非稅收入征收管理操作指南》在全省稅務(wù)系統(tǒng)得到推廣試行。

在法治實(shí)踐上力求實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)。力求法治工作“專業(yè)化”。在域內(nèi)組建3個(gè)公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心，吸納公職律師10人，積極構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的涉稅爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，將涉稅矛盾化解在源頭、化解在基層。力求法治工作“規(guī)范化”。建立稅務(wù)行政處罰月自查制度和“三項(xiàng)制度”季通報(bào)制度，營(yíng)造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。力求法治工作“標(biāo)準(zhǔn)化”。探索“說理式執(zhí)法”新方式，在稽查部門試點(diǎn)使用《稅務(wù)行政指導(dǎo)書》，幫助企業(yè)分析違法事實(shí)產(chǎn)生的原因，提出加強(qiáng)學(xué)習(xí)、完善制度、強(qiáng)化管理、降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)等合理化意見建議，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

在綠色稅收管理服務(wù)上探索新路徑。充分利用環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等綠色稅制的內(nèi)在邏輯關(guān)系，創(chuàng)新實(shí)施“聯(lián)動(dòng)式、穿透式、遞進(jìn)式”跨稅種分析，綜合運(yùn)用多維關(guān)聯(lián)、主題建模、回歸分析等技術(shù)手段，有效打通稅種之間的管理壁壘，實(shí)現(xiàn)管理方法和風(fēng)險(xiǎn)防范再上新臺(tái)階。同時(shí)，發(fā)揮好綠色稅制特點(diǎn)，大力支持新能源發(fā)展，通過綠色稅制的激勵(lì)作用引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推白城搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道。

（張志剛 趙軼群）

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