千億鎮(zhèn)街，佛山再發(fā)力。8月23日，南海桂城重磅發(fā)布《桂城街道錨定高質(zhì)量發(fā)展挺進千億鎮(zhèn)街行動計劃》，提出將深入實施七大行動，系統(tǒng)推進24項重要任務，到2026年實現(xiàn)GDP突破1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元以上的“雙千億”目標。

千燈湖金融高新區(qū)

鎮(zhèn)域經(jīng)濟是推動高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是廣東省實施“百千萬工程”的重要抓手。作為粵港澳大灣區(qū)的“超級鎮(zhèn)街”、佛山的中心城區(qū)、南海的“長子”，南海桂城在佛山“千億后備軍”中率先出列，拿出的挺進千億的路徑規(guī)劃圖意義重大。

(資料圖)

“千億鎮(zhèn)街”只是桂城高質(zhì)量發(fā)展道路上的加油站，而不是終點站。GDP要實現(xiàn)從當前的780億元跨越到千億，桂城不僅需要尋求城市和產(chǎn)業(yè)能級的突破，更開辟著一條“高端制造+現(xiàn)代服務”共生的中心城區(qū)現(xiàn)代化路徑。

佛山最接近千億目標的鎮(zhèn)街

向千億鎮(zhèn)街發(fā)起總攻

佛山已經(jīng)擁有獅山、北滘兩座“千億鎮(zhèn)”，在全國僅有的4個千億鎮(zhèn)中占了半壁江山。放眼全國，這樣的榮光絕無僅有。佛山本就是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的搖籃，從改革開放以來崛起的專業(yè)鎮(zhèn)，到上月初提出抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟躍升、積極建設“千億鎮(zhèn)街”，這座萬億級制造業(yè)大市始終堅持在鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主戰(zhàn)場上尋找高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

從2022年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，桂城、祖廟、大良、荷城4個鎮(zhèn)街的GDP在700億以上，成為當前最有潛力沖擊千億目標的“后備軍”。其中，桂城GDP已超780億元，稅收及綜合競爭力繼續(xù)穩(wěn)居佛山32個鎮(zhèn)街之首，是目前最接近目標的鎮(zhèn)街。

挺進千億鎮(zhèn)街，桂城會以怎樣的姿態(tài)和行動回答這一重大課題？他們從全國火爆出圈的疊滘龍船漂移身上找到了啟迪。桂城街道辦事處主任余輝總結(jié)為：立足稟賦、找準定位，突出特點、體現(xiàn)差異，敢闖敢拼、爭先出彩。

立足區(qū)位交通、經(jīng)濟實力、平臺優(yōu)勢、內(nèi)生支撐、增長動能等資源稟賦，桂城在更大的參照系中找準了自身發(fā)展定位，在城市維度要做“現(xiàn)代化活力新南海領跑者”，在產(chǎn)業(yè)維度要做“佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地”，在人文維度，桂城更首次喊出“大灣區(qū)粵潮青年文化新聚場”的全新定位，進一步綻放城市活力。

桂城找準發(fā)展三大定位，在豐富的資源稟賦中創(chuàng)造城市發(fā)展差異性。在空間上突出特點，形成千燈湖中央活力區(qū)、映月湖中央人文區(qū)、文翰湖中央科創(chuàng)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的空間結(jié)構(gòu)，同時繼續(xù)積極打造公園城市、教育強鎮(zhèn)、人才樂園三張名片。“一城千面”，呈現(xiàn)出不同的城市形態(tài)、不同的產(chǎn)業(yè)動能，體現(xiàn)城市發(fā)展差異和特色。

“挺進千億鎮(zhèn)街，我們深感底氣十足?！惫鸪窃诟哔|(zhì)量發(fā)展的道路上快馬揚鞭、蹄疾步穩(wěn)，桂城黨工委書記陸文勇在發(fā)布會上表示，“我們有底氣、有信心向千億鎮(zhèn)街發(fā)起總攻，建設能級更高、活力更足、韌性更強的鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展新格局?！?/p>

“七大行動”發(fā)力

力爭2026年突破“雙千億”

以“千億鎮(zhèn)街”為前進方向，以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標，桂城這場“千億之戰(zhàn)”要怎么打？會上，桂城發(fā)布《錨定高質(zhì)量發(fā)展挺進千億鎮(zhèn)街行動計劃》，成為全市首個發(fā)布千億路線圖的鎮(zhèn)街。

行動計劃顯示，桂城將實施產(chǎn)業(yè)強基筑底行動、金科賦能提質(zhì)行動、城市擴容增量行動、消費能級提升行動、基建高標推進行動、民生福祉普惠行動、國企改革提速行動等七大行動，堅持制造業(yè)當家不動搖，建設更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2026年，工業(yè)增加值突破180億元，工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，成為佛山新一輪鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展的“樣本”。

據(jù)了解，依托廣東金融高新區(qū)和季華實驗室兩大省級平臺，桂城將實施金科賦能提質(zhì)行動，打通科技創(chuàng)新、金融服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，加快建成佛山信息裝備先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，2026年高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，全社會研發(fā)投入占GDP比重不低于4%。同時，桂城將通過實施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量扶持辦法、“桂城人才卡”等政策引導，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭引進超億元項目40個以上，投資總額超400億元，新增人才團隊50家，高層次人才總量突破4000名。

在區(qū)域協(xié)調(diào)平衡上，桂城將把握超大特大城市開展新一輪城中村改造契機，以全域土地綜合整治為總抓手，推動各類土地置換騰挪、連片整合、高效利用。包括提速整村改造、全力推進夏北、夏南一、北約、南約整村改造，加快打造一批生產(chǎn)高效、生活便捷、生態(tài)宜居的產(chǎn)城融合示范區(qū)。2026年，新增商品房可銷售面積將超過130萬平方米，投資總額超600億元。

為進一步推進“都市生活圈”，桂城將實施灣區(qū)鏈接工程，打造“2+6”軌道網(wǎng)絡，加快接入佛穗莞城際軌道，融入灣區(qū)主要城市“1小時交通圈”，做到30分鐘暢通廣佛、60分鐘鏈接灣區(qū)。

此外，桂城將通過建設融資重要載體，拓寬國企混改渠道，實現(xiàn)國資主導運營等渠道推動國企改革。力爭到2026年，實現(xiàn)公資企業(yè)總產(chǎn)值超30億元、年均營收增速達15%，公有企業(yè)資產(chǎn)總額超300億元。

“高端制造+現(xiàn)代服務”

探索城區(qū)現(xiàn)代化的躍升模式

千億，是一個具體的數(shù)字，也是一個明確的目標，背后是一個區(qū)域發(fā)展史的反映，是一套城市躍升的模式。

看佛山當前兩個“千億鎮(zhèn)”，各有不可復制的特色。獅山鎮(zhèn)336.24平方公里的土地上，長出了超過1800家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元。相對豐富的土地資源優(yōu)勢和龍頭企業(yè)所帶來的集聚效應，讓其成為產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)；去年跨入“千億俱樂部”的北滘鎮(zhèn)，坐擁美的、碧桂園兩大世界500強企業(yè)，并延伸出數(shù)量和體量同樣可觀的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，近年更以科技創(chuàng)新為抓手，進一步拓寬優(yōu)勢。

再看桂城，面積只有獅山的四分之一，也沒有“巨無霸”帶來的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。作為佛山的城市客廳， 南海的中心城區(qū)，桂城承擔著區(qū)域政治、經(jīng)濟、消費中心的地位，城市化程度極高，其產(chǎn)業(yè)也以金融、高新技術(shù)、創(chuàng)新研發(fā)等高成長企業(yè)為主。對于佛山乃至廣東的“千億后備軍”來說，桂城的千億之路也許是一條區(qū)別于產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)的新路徑。

“生活就是工作，消費就是生產(chǎn)。” 上海交通大學中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘在會上演講時提到了中心城區(qū)現(xiàn)代化的一大特色就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“強二優(yōu)三”，先進制造業(yè)發(fā)展需要現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的支撐，而高端人才的集聚也會帶來消費性服務業(yè)的提升，制造業(yè)和服務業(yè)的深度融合，將提升城市體驗， 最終以生活留人。

這與桂城的發(fā)展思路十分契合。當前，桂城以“總部經(jīng)濟+高端現(xiàn)代服務業(yè)+高端都市型制造業(yè)+戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)策源地”為方向，形成了“桂城苗圃、周邊基地，桂城總部、周邊協(xié)同”的發(fā)展格局。在城市層面，公園城市、教育強鎮(zhèn)、人才樂園三張名片讓桂城在產(chǎn)城融合、職住平衡方面形成了新優(yōu)勢。

“落戶桂城后，我們發(fā)現(xiàn)桂城有著大城資源、小城成本，營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集聚度，為公司發(fā)展提供了肥沃的土壤?！敝锌埔梁椭悄茚t(yī)療科技（佛山）有限公司的副總經(jīng)理圖雅點贊桂城宜居宜業(yè)。

在桂城堅守產(chǎn)、城、人、文融合的發(fā)展思路上，桂城要向千億挺進還必須做好人才的文章。為此，桂城首次提出了打造大灣區(qū)粵潮青年文化新聚場的定位，開拓新型消費賽道，提升消費能級，以商圈聚人氣、以首店拓增量、以“夜態(tài)”激活力，實現(xiàn)餐飲業(yè)年總營業(yè)額突破35億元，商圈年均人流量突破1億人次，商圈消費總額達100億元以上。在本次大會上，桂城發(fā)布了“千燈夜精彩”消費品牌，其中包括發(fā)展首店經(jīng)濟，支持華南汽車直播基地做大做強，以映月文化中心為中軸搭建沉浸式電競消費場景，建設一批演藝新空間，培育脫口秀、沉浸式戲劇、Live house等新演藝業(yè)態(tài)等。

“這場發(fā)布會吹響了桂城敢闖敢拼的號角?！蹦虾^(qū)委副書記、區(qū)長王勇以“千帆競發(fā)把方向，高質(zhì)量發(fā)展出彩；百尺竿頭定目標，經(jīng)濟實力要出眾；十里飄香造環(huán)境，生活環(huán)境要出色；一馬當先帶隊伍，桂城要率先出位”四句話寄語桂城錨定千億目標，要把經(jīng)濟實力提高到新的水平上。

率先表態(tài)、率先行動， 桂城沖刺千億的勁頭延續(xù)了疊滘龍船“寧可煲爛，不可扒慢”的精氣神，拼速度，講技術(shù)，正如今天大會上的金句：“千億鎮(zhèn)街”只是桂城高質(zhì)量發(fā)展道路上的加油站，而不是終點站。戰(zhàn)鼓敲響，桂城出發(fā)。

采寫：南都記者 關婉靈 實習生 梁琪 何惠妍 鄭文靜

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