連日來，《工人日?qǐng)?bào)》聚焦當(dāng)下工傷認(rèn)定出現(xiàn)的新課題、新挑戰(zhàn)推出系列報(bào)道。專家表示，在正視當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)的同時(shí)，要回歸工傷認(rèn)定的本質(zhì)，這是當(dāng)下工傷認(rèn)定新課題的解題思路。

(資料圖片僅供參考)

外賣騎手深夜送餐途中猝死，家屬認(rèn)為外賣平臺(tái)未盡到必要的救助義務(wù)，訴至法院。11月11日，北京市朝陽區(qū)人民法院審理認(rèn)為，在此次事故中，外賣平臺(tái)運(yùn)營方公司、雇傭公司均有過錯(cuò)，判決兩家公司賠償150余萬元。

這一案件再次引發(fā)社會(huì)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者發(fā)生意外后的賠償問題的關(guān)注。由于在勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系等的認(rèn)定上有別于傳統(tǒng)行業(yè)，加上工作時(shí)間、工作地點(diǎn)等方面存在靈活性，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在工作中遭遇傷害要認(rèn)定工傷面臨困難。此外，居家辦公、云辦公打破了線下坐班的傳統(tǒng)時(shí)空限制。這些新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，都給當(dāng)下工傷認(rèn)定帶來新課題。

多位專家對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者表示，工傷認(rèn)定要考慮當(dāng)下出現(xiàn)的新情況，與此同時(shí)，要回歸工傷認(rèn)定的本質(zhì)，這是根本性解題思路。

工傷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變得不確定

在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍看來，在新就業(yè)形態(tài)中，工作時(shí)間更具彈性，工作任務(wù)由員工自主決定，工作地點(diǎn)更加開放，工傷認(rèn)定的“三工”要素存在靈活性，這導(dǎo)致認(rèn)定工傷的判斷標(biāo)準(zhǔn)變得不確定。

由此還可能帶來舉證責(zé)任的分配調(diào)整?！霸趥鹘y(tǒng)的工傷認(rèn)定中，主要由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。但是在新就業(yè)形態(tài)中，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的控制形態(tài)發(fā)生了根本性的改變，可能需要重新調(diào)整舉證責(zé)任的分配，即由勞動(dòng)者承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，用人單位承擔(dān)輔助性的舉證責(zé)任。”范圍說，“此外，工傷認(rèn)定申請(qǐng)的方式也可能隨之改變，要適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。”

外賣小哥因沒有固定的工作地點(diǎn)，如何證明“上下班途中”？網(wǎng)約車司機(jī)的“服務(wù)時(shí)間”怎么算？貨車司機(jī)家在車上，活兒在路上，發(fā)生傷害咋認(rèn)定？

“新技術(shù)一方面帶來了工作時(shí)間、工作場(chǎng)所混同的情況，另一方面，也帶來了界定的可能性?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授兼中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長沈建峰說，“比如，‘小哥’是不是在上下班途中，哪個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)算進(jìn)入工作時(shí)間，這些將可以通過技術(shù)手段有所區(qū)隔?！?/p>

居家辦公、云辦公等的出現(xiàn)模糊了工作和生活界限，在已有的司法判例中，“家”被認(rèn)定為“新職場(chǎng)”?！靶碌霓k公形式下，還能不能卡在原來的‘三工’要素上？”沈建峰表示，“理論界有一種提法是回歸‘因果關(guān)系’。即雖然不在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，但只要有一定‘工作關(guān)系’，并將其具象化，由此可弱化原有的‘三工’認(rèn)定要素?！?/p>

“在傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)過程的控制，原則上是以工作任務(wù)為核心元素，工作時(shí)間和工作地點(diǎn)為補(bǔ)充。”范圍說，“居家辦公、云辦公等情況仍然是遵循上述邏輯，以審核工作任務(wù)為工傷認(rèn)定的核心元素。因此，在司法實(shí)踐中應(yīng)該根據(jù)事實(shí)去認(rèn)定上述情況?！?/p>

確立身份是劃分責(zé)任的前提

“界定‘三工’只是技術(shù)性問題，確認(rèn)‘關(guān)系’才是前提性問題?！敝袊鐣?huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師常凱強(qiáng)調(diào)，“這涉及勞動(dòng)者基本身份和基本權(quán)利的認(rèn)可問題?！?/p>

“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間是自由的，工作地點(diǎn)可以選擇，工作內(nèi)容上可以選擇是否接單。關(guān)鍵就在于，只要接單，進(jìn)入了勞動(dòng)過程中，就存在從屬關(guān)系。”常凱指出，“但現(xiàn)在的問題是平臺(tái)層層轉(zhuǎn)包，否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。”

在朝陽區(qū)人民法院審理的上述案件中，騎手劉某某于2021年5月19日凌晨0時(shí)43分至1時(shí)16分，接了四單配送任務(wù)，第一單配送成功后發(fā)病倒在路邊。

該案涉及三方被告公司，分別是外賣平臺(tái)、上海的平臺(tái)運(yùn)營方公司，以及與平臺(tái)運(yùn)營方公司簽訂《外包服務(wù)合作協(xié)議》的江西某信息技術(shù)公司。劉某某在外賣平臺(tái)注冊(cè)，相關(guān)配送業(yè)務(wù)則由江西某信息技術(shù)公司負(fù)責(zé)。

“多雇主化甚至去雇主化，讓勞動(dòng)者找不到雇主了，而確認(rèn)勞動(dòng)者身份是劃分責(zé)任義務(wù)的前提?！背P說。

全國律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障法專業(yè)委員會(huì)委員、浙江智仁律師事務(wù)所執(zhí)行主任黃新發(fā)認(rèn)為，難點(diǎn)不在于“三工”要素的認(rèn)定，而在于完善的職業(yè)傷害保障體系的構(gòu)建。

在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)傷害保障工作正在推進(jìn)。黃新發(fā)參加了浙江省人大關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障的調(diào)研，他介紹，在浙江，平臺(tái)企業(yè)按照《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》規(guī)定，為勞動(dòng)者提供單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的路徑。黃新發(fā)認(rèn)為，在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定不明晰的情況下，該舉措是往前邁了一步。

常凱建議，在勞動(dòng)合同法的修訂過程中，增加一類合同形式，即平臺(tái)雇傭的勞動(dòng)合同。在尚未修法之前，也可以參照現(xiàn)有法律規(guī)定，由平臺(tái)作為直接雇主或與分包公司作為共同雇主，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

在上述外賣騎手猝死案中，法院判決確認(rèn)信息技術(shù)公司與劉某某符合雇傭關(guān)系的特征，該信息技術(shù)公司作為雇主，應(yīng)當(dāng)積極履行用工主體責(zé)任。對(duì)此，常凱認(rèn)為，這具有積極意義。他同時(shí)指出，平臺(tái)用工的性質(zhì)、特征，以及各方責(zé)任等基本問題，尚需進(jìn)一步厘清。

回歸工傷認(rèn)定的本質(zhì)才是解題思路

“技術(shù)性問題要解決，但重要的是回歸工傷認(rèn)定的本質(zhì)?！背P指出，“在承認(rèn)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)形式變了，但‘勞動(dòng)’的本質(zhì)沒變?！?/p>

在常凱看來，回歸工傷認(rèn)定的本質(zhì)，是當(dāng)下工傷認(rèn)定新課題的解題思路。我國勞動(dòng)法治的發(fā)展方向，應(yīng)該是要擴(kuò)大而非縮小保護(hù)對(duì)象。平臺(tái)勞動(dòng)者中具有人身從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性的，理應(yīng)受到勞動(dòng)法律的全面保護(hù)。

常凱認(rèn)為，居家辦公等情況下的工傷認(rèn)定新問題同樣適用這種思路。

“把在家加班視作‘工作時(shí)間’和‘工作場(chǎng)所’的延伸，實(shí)際上并不是擴(kuò)大解釋，是對(duì)法律條文的正確理解?！背P說，“關(guān)鍵在于勞動(dòng)者能否提供證據(jù)，證明事故發(fā)生時(shí)勞動(dòng)者在完成工作任務(wù)。”

“司法機(jī)關(guān)要關(guān)注到工傷本質(zhì)性的內(nèi)容，去解釋現(xiàn)行法律中的‘三工’標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上能應(yīng)對(duì)當(dāng)前的變化?！鄙蚪ǚ灞硎?。

“無論時(shí)代怎么變化，只要生產(chǎn)作為社會(huì)關(guān)系運(yùn)行的主要一環(huán)以及社會(huì)價(jià)值產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)，工傷認(rèn)定及其保障措施最根本的邏輯就是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，使得社會(huì)生產(chǎn)能夠高效、有序地進(jìn)行?！狈秶f，“因此，在新的用工形式下，工傷作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，那就必然要考慮風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和保障問題?！?工人日?qǐng)?bào))

關(guān)鍵詞： 工傷認(rèn)定 工作時(shí)間 舉證責(zé)任