近日，深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布《深圳市關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“若干措施”）。深圳擬通過12項(xiàng)具體措施，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)。

據(jù)其內(nèi)容，符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，新落戶深圳、在深追加產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、運(yùn)營(yíng)航線等都可能獲得資助，最高資助金額達(dá)到5000萬元。

引培低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

【資料圖】

《若干措施》提出，深圳將以“真金白銀”吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。具體來說，對(duì)新落戶的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍為eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）及大、中型無人駕駛航空器整機(jī)研發(fā)制造、核心零部件研發(fā)制造與商業(yè)運(yùn)營(yíng)等，實(shí)繳注冊(cè)資本規(guī)模2000萬元以上（含本數(shù)），經(jīng)與市政府或落地區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，承諾第二年納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模（營(yíng)業(yè)收入）不低于4000萬元，在其完成第二年承諾時(shí)按實(shí)繳注冊(cè)資本的5%給予最高不超過2000萬元的落戶資助。鼓勵(lì)各區(qū)加大對(duì)落戶低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間保障力度。

此外，支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)新增納入本市統(tǒng)計(jì)核算的固定資產(chǎn)投資5000萬元以上（不含地價(jià)）的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大工業(yè)投資項(xiàng)目、上市公司募集資金投資的本地工業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的20%，給予最高不超過5000萬元資助。

在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新方面，《若干措施》提出，支持在本市經(jīng)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展核心零部件研發(fā)制造、服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，相關(guān)技術(shù)研發(fā)成果得到應(yīng)用，經(jīng)申報(bào)并由市低空經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)等評(píng)選，給予最高不超過100萬元資助，年度資助項(xiàng)目最高不超過10個(gè)。此外，擬對(duì)獲得中國(guó)民航局頒發(fā)的無人駕駛航空器型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證并在本市經(jīng)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予資助，每個(gè)企業(yè)每年不超過3000萬元。

擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，做大低空物流市場(chǎng)規(guī)模

應(yīng)用場(chǎng)景是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，擴(kuò)大低空飛行規(guī)模，有利于帶動(dòng)研發(fā)、制造、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，壯大鏈上企業(yè)。根據(jù)《實(shí)施方案》目標(biāo)，2024 年、2025年深圳載貨無人機(jī)商業(yè)飛行需突破 150 萬架次、300 萬架次。深圳擬短期內(nèi)給予低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)適當(dāng)資助，助推其完善商業(yè)模式、擴(kuò)大飛行規(guī)模，培育低空飛行新增長(zhǎng)點(diǎn)。

根據(jù)《若干措施》，深圳將對(duì)在深開通低空物流配送新航線的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予資助。資助標(biāo)準(zhǔn)與無人駕駛航空器大小、運(yùn)營(yíng)架次等指標(biāo)掛鉤，該項(xiàng)資助最高額為每個(gè)企業(yè)每年最高2000萬元。

深圳鼓勵(lì)開通通航短途運(yùn)輸航線，擬對(duì)在深開通取得行業(yè)主管部門審批且在公開渠道售票的通航短途運(yùn)輸航線并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予資助，其中境內(nèi)航線每個(gè)企業(yè)年度資助最高不超過600萬元，深港跨境航線每個(gè)企業(yè)年度資助最高不超過800萬元。

根據(jù)摩根斯坦利、沙利文等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，以 eVTOL為主要載具的城市空中交通將催生萬億級(jí)市場(chǎng)。eVTOL 商業(yè)運(yùn)行對(duì)研發(fā)、制造也具有極大的牽引作用。為掌握未來空中交通的國(guó)際話語權(quán)，深圳擬通過設(shè)置相關(guān)資助項(xiàng)目助航助，助力加快擴(kuò)大 eVTOL 運(yùn)行規(guī)模?！度舾纱胧贩Q，對(duì)取得行業(yè)主管部門審批的深圳首條eVTOL商業(yè)航線運(yùn)營(yíng)企業(yè)，給予一次性資助100萬元，并參照通航短途運(yùn)輸航線資助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)eVTOL商業(yè)運(yùn)行航線、架次給予資助。

此外，《若干措施》提出，將鼓勵(lì)企業(yè)拓展無人駕駛航空器、直升機(jī)、eVTOL在電力巡線、港口巡檢、航拍測(cè)繪、農(nóng)林植保等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用，開發(fā)空中游覽、編隊(duì)表演等服務(wù)項(xiàng)目，舉辦無人駕駛航空器競(jìng)速等飛行賽事，不斷豐富低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的支撐。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新載體、標(biāo)準(zhǔn)制訂等內(nèi)容，《若干措施》提出了相關(guān)推進(jìn)舉措。

針對(duì)目前深圳公共低空基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，主要依靠企業(yè)自建，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本高且用地協(xié)調(diào)困難，不利于商業(yè)應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大的情況，《若干措施》提出鼓勵(lì)低空應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擬對(duì)公共類低空航空器起降、備降、停放、充換電、氣象監(jiān)測(cè)及公共測(cè)試場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)級(jí)財(cái)政投入部分，市級(jí)財(cái)政給予30%資助，各區(qū)年度最高不超過5000萬元。

在支持建設(shè)高端創(chuàng)新載體方面，《若干措施》明確鼓勵(lì)各類企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)高端創(chuàng)新載體建設(shè)，對(duì)國(guó)家部委（局）認(rèn)定并落地深圳建設(shè)的低空領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等給予財(cái)政資金支持。

目前低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尚未開展大規(guī)模、成體系研究，國(guó)家、行業(yè)、地方等標(biāo)準(zhǔn)多為空白。為復(fù)制推廣深圳經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大深圳在全球低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響力，深圳鼓勵(lì)開展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制訂。對(duì)在本市經(jīng)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)牽頭制定并獲發(fā)布的低空空域、融合運(yùn)行、起降設(shè)施、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定，分別對(duì)應(yīng)給予100萬元、50萬元、30萬元資助。每個(gè)申報(bào)主體年度資助金額最高不超過200萬元。

【新聞背景】

深圳發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)“新藍(lán)?！?/p>

2025年產(chǎn)值規(guī)模欲破千億元

低空經(jīng)濟(jì)具有輻射鏈廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，目前已是深圳重點(diǎn)打造的未來產(chǎn)業(yè)之一。2023年，“建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)中心”首次被寫入深圳市政府工作報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，2022年深圳無人機(jī)產(chǎn)值達(dá)750億元，占全國(guó)七成，其中消費(fèi)級(jí)無人機(jī)更占據(jù)全球70%的市場(chǎng)份額。而根據(jù)《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），到2025年深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要大幅向前邁進(jìn)，全市載貨無人機(jī)商業(yè)飛行突破300萬架次/年，鏈上企業(yè)突破1700家，產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元。

深圳市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳是國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)海陸空全空間無人系統(tǒng)建設(shè)、無人機(jī)飛行管理改革等多項(xiàng)先行試點(diǎn)任務(wù)。 出臺(tái)《若干措施》的目標(biāo)是搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，編制招商引資等一攬子配套政策，促進(jìn)我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，鼓勵(lì)發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步鞏固我市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育壯大經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

值得關(guān)注的是，此前深圳已于今年5月25日成立了深圳市低空經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由深圳市交通運(yùn)輸局、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合組建，民航管理部門、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和頭部企業(yè)參加，是推動(dòng)深圳市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、專業(yè)性、權(quán)威性決策咨詢平臺(tái)。

審讀：汪蓓

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