老舊小區(qū)改造是城市更新工作的重要組成部分，其中早期商品房改造一直是難點(diǎn)，受產(chǎn)權(quán)歸屬等因素制約，早期商品房小區(qū)改造資金的籌措難度較大，往往眾口難調(diào)。

建于20世紀(jì)末的長征鎮(zhèn)建德花園居民區(qū)百合苑小區(qū)是典型的早期商品房住宅小區(qū)，共有47個(gè)門棟、578戶居民，建成23年來幾乎沒有進(jìn)行過任何改造和修繕，住房及基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，亟待修繕。在黨總支書記陳罡的帶領(lǐng)下，建德花園居委聚焦“創(chuàng)造更加和諧美好的生活環(huán)境，滿足更高居民對美好社區(qū)的需求”，以黨建引領(lǐng)匯聚多方力量，運(yùn)用“多元議事、分步實(shí)施”工作法，推動(dòng)早期商品房小區(qū)改造，求“變”求“新”，用心用情改善社區(qū)生活品質(zhì)。

(資料圖片)

變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理新模式

“飯要一口一口吃，改造要一步一步來”，面對改造項(xiàng)目多、任務(wù)重、資金緊的難題，建德居委主動(dòng)跨前、先行規(guī)劃，借助“多元議事、分步實(shí)施”工作法，首先解決居民套內(nèi)樓頂和側(cè)墻滲漏水的維修問題，其次解決消防通道、機(jī)動(dòng)車停放、非機(jī)動(dòng)車集中充電等安全問題，最后解決居民文娛活動(dòng)場地、垃圾箱房改造等生活品質(zhì)問題。

協(xié)調(diào)解決居民區(qū)難題

在長征鎮(zhèn)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，百合苑早期商品房一期修繕工程取得了可喜的成績：完成8處綠地轉(zhuǎn)車位的調(diào)整，新增80個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位，切實(shí)緩解了居民停車難的問題，將民意最大化融入改造方案這一新模式的成效逐步彰顯。

變扁平為立體，實(shí)現(xiàn)多方共治新合力

百合苑小區(qū)的治理困境，表象是缺少維護(hù)導(dǎo)致的臟、亂、差，但實(shí)際根源在于“三駕馬車”的缺位，其解決的關(guān)鍵在于“人”。

為此，建德花園居民區(qū)建立了“鎮(zhèn)級——社區(qū)——網(wǎng)格”的“建德三議”制度，形成多方治理合力。鎮(zhèn)級議事層面，長征鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到小區(qū)實(shí)地調(diào)研，通過現(xiàn)場辦公，分配任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。社區(qū)議事則通過居民座談會、樓組長座談會、黨員座談會等議事會議，動(dòng)員多方主體參與治理，引入專業(yè)力量，針對居民需求出謀劃策。在網(wǎng)格議事層面，居民區(qū)工作者和樓組長精準(zhǔn)對接有疑慮的居民，做好解釋溝通工作，將問題化解在樓內(nèi)。

鎮(zhèn)級議事現(xiàn)場辦公

變造勢為借勢，實(shí)現(xiàn)正向促進(jìn)新循環(huán)

2023年，百合苑小區(qū)的綜合修繕工程被列為全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目。隨著維修基金賬戶開通、物業(yè)公司成功改換、綜合修繕工程推進(jìn)，小區(qū)面貌有了極大改善。

討論小區(qū)微更新項(xiàng)目

借助織密到樓組的微網(wǎng)格治理體系，居民區(qū)黨組織將已有成效的高標(biāo)準(zhǔn)“治理場景”展示給居民，讓愈來愈多的居民從“旁觀者”變成“參與者”，加入到建設(shè)美好社區(qū)的治理師隊(duì)伍中來。

同時(shí)，居民區(qū)黨組織鏈接各方資源，用好各種政策，為后續(xù)改造項(xiàng)目的落地提供助力，緩解資金壓力。當(dāng)前，監(jiān)控加裝、外墻落水管安裝、路面不平整修補(bǔ)等內(nèi)容在二期改造項(xiàng)目中，均已提上議程。

百合苑小區(qū)舊貌換新顏，居民生活環(huán)境得到改善，這既是“三駕馬車”跑起來的結(jié)果，也是全過程人民民主在基層民生改善領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。作為早期商品房小區(qū)改造的“先行探索者”，下一步，建德花園居民區(qū)黨總支將繼續(xù)堅(jiān)持踐行全過程人民民主，用最少的現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)居民利益的最大化，用好各種基層工作方法，打造具有“建德模式”特色的多元主體參與社區(qū)治理的基層社會治理樣板，摸索出一套適合早期商品房小區(qū)改造的“百合樣本”。

記者：姚佳琳

編輯：尉瀾

實(shí)習(xí)生：張宏婷

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