文/中國社科院特約研究員 王碩

近日，蘇州常熟宣布將于5月開始對轄區(qū)內(nèi)公務員、事業(yè)人員等發(fā)放數(shù)字人民幣工資，此舉引發(fā)了人們對數(shù)字人民幣推廣的新一輪討論熱潮，更標志著數(shù)字人民幣推廣步入新階段。

數(shù)字人民幣本質(zhì)上是央行發(fā)行的數(shù)字形式法定貨幣，國家信用背書，與人民幣紙幣實物等價。目前，采用“央行-商業(yè)銀行”二層運營體系。其中，央行采用中心化管理，向指定運營機構發(fā)行數(shù)字人民幣并負責整體管理；而工農(nóng)中建交郵儲六大國有銀行，以及招行、興業(yè)、網(wǎng)商與微眾等共十家銀行作為特定運營機構負責流通、兌換等具體運營工作。此外，部分非運營機構銀行及支付機構作為2.5層，也與十家運營機構共同提供流通服務，搭建起數(shù)字人民幣的生態(tài)體系。

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數(shù)字人民幣推廣的意義

數(shù)字人民幣的使用和推廣，有幾點重要意義。

一是數(shù)字人民幣的應用目前主要集中于零售端，有助于提升支付效率、降低成本。數(shù)字人民幣具有法償性，和紙幣相似具有支付即結算的特點，在享受便捷支付的同時，可避免如微信、支付寶等第三方支付提現(xiàn)的手續(xù)費，再疊加近期大批數(shù)字人民幣紅包活動，可以讓百姓在消費時得到更多實惠。

二是具有支持離線小額交易、小額匿名和大額可溯等優(yōu)勢，在偏遠地區(qū)、抗爭救災、反欺詐反洗錢等方面獨特優(yōu)勢。

三是提高數(shù)字金融普惠性。只要擁有APP賬號，沒有銀行賬戶的社會公眾和外國來華游客也可以通過數(shù)字人民幣享受金融服務，特別是農(nóng)村和偏遠地區(qū)，促進擴大金融服務覆蓋范圍，踐行數(shù)字普惠。此外，在服務人民幣國際化也有重要價值。

數(shù)字人民幣由點到面的推廣路徑

從2020年4月開始，數(shù)字人民幣啟動試點推廣，除了上述提到的蘇州，還包括深圳、成都和雄安新區(qū)，以及部分冬奧場景，構建起“1+4”的封閉測試環(huán)境。隨著試點方案不斷迭代，場景逐步擴展，目前數(shù)字人民幣試點地區(qū)已擴展至15個省市的23個地區(qū)，覆蓋了長三角、京津冀、珠三角等地區(qū)，為央行評估數(shù)字人民幣在不同區(qū)域的應用情況提供了有效支撐。而蘇州常熟作為試點之一，成功實現(xiàn)了數(shù)字人民幣代發(fā)工資業(yè)務，這也是數(shù)字人民幣在實際應用中的一個重要里程碑。

目前，數(shù)字人民幣使用場景已覆蓋生活繳費、餐飲服務、交通出行、電商購物、住房公積金繳納及提取、稅費繳納與保險理賠等領域，通過面向公職人員以數(shù)字人民幣形式發(fā)放工資，可以說，由點到面，不斷拓展數(shù)字人民幣應用場景，有助于轉(zhuǎn)變公眾觀念，培養(yǎng)使用習慣，進一步促進數(shù)字人民幣應用推廣。

同時，必須看到數(shù)字人民幣試點推廣是一個長期而復雜的過程，需要政府、央行、商業(yè)銀行、場景方等多方通力合作，在相關知識科普、基礎設施和法規(guī)體系建設、技術應用和安全性等方面還需要持續(xù)關注。

本文編輯：丁開艷

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