2023年中央一號(hào)文件提到穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，這其中就包括盤活閑置宅基地、宅基地超面積罰款、宅基地“三權(quán)分置”等改革。而咱們今天要聊聊的話題就是宅基地超面積了要實(shí)行罰款這點(diǎn)事。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)村宅基地暫行管理辦法（征求意見稿）》第十條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。即為“一戶一宅”使用原則。

(相關(guān)資料圖)

其實(shí)“一戶一宅”政策已經(jīng)實(shí)施了很多年，最早出現(xiàn)在1986年通過(guò)的《土地管理法》中，施行時(shí)間為1987年1月1日。但是在實(shí)踐當(dāng)中農(nóng)民朋友并沒有對(duì)“一戶一宅”政策落實(shí)到位，農(nóng)民朋友該怎么建還是怎么建，導(dǎo)致農(nóng)村一戶兩宅乃至一戶多的現(xiàn)象屢見不鮮。

而現(xiàn)在國(guó)家開始收緊宅基地、自建房等方面的政策，那么農(nóng)民朋友原來(lái)建成的一戶多宅等超面積的農(nóng)房要怎么辦呢？是“一刀切”的拆除還是罰款？罰款又該罰多少錢？怎么罰？

首先我們要明白一點(diǎn)，宅基地是為了保障農(nóng)民居住需求的，并不是用來(lái)看誰(shuí)房子建的多。所以筆者認(rèn)為一戶多宅等超面積罰款是合情合理的，當(dāng)然如果家庭人員多，確實(shí)需要更大的房子，那也是情有可原的。但是單單為了建更大的房子，導(dǎo)致宅基地緊張，那就違背了宅基地保障農(nóng)民居住需求的初衷。

為此，宅基地一戶多宅等超面積已經(jīng)從原來(lái)的“一刀切”拆除開始試點(diǎn)保證金制度以及超面積付費(fèi)。例如在2023年年初的時(shí)候，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住建部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的十條措施（征求意見稿）》。

規(guī)定省內(nèi)農(nóng)戶在申請(qǐng)宅基地建房的時(shí)候，需要繳納保證金，保證金按照農(nóng)戶上一個(gè)年度3-5倍繳納。而根據(jù)2021年福建省農(nóng)民人均可支配收入23000元計(jì)算，那么農(nóng)民在建房的時(shí)候繳納的保證金至少也要10萬(wàn)左右的金額，這對(duì)農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)是一個(gè)極大的壓力。雖然在文件中規(guī)定農(nóng)民建設(shè)的房屋在經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收之后可以持農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)證書向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)退款。

但是這個(gè)過(guò)程不僅長(zhǎng)，而且情況復(fù)雜?？赡艽嬖诳圪M(fèi)等情況，會(huì)為農(nóng)民增加更大的負(fù)擔(dān)，而且目前宅基地保證金在國(guó)家層面也是沒有任何的法律依據(jù)。值得一提的是這份文件目前只是在向社會(huì)征求意見的階段，時(shí)間2月9日。也不知道會(huì)有多少人支持這種政策。

相比福建省推出的保證金制度，“一戶多宅”超面積付費(fèi)試點(diǎn)就要更為合適一些。畢竟有錢的建大一點(diǎn)，沒錢的按照規(guī)定建房也是可以住人的，沒有任何影響。宅基地超面積付費(fèi)試點(diǎn)確實(shí)已經(jīng)在很多地方開始實(shí)施，例如湖南省岳陽(yáng)市汨羅市就是最早進(jìn)入宅基地改革試點(diǎn)的城市之一。汨羅市根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作指引》的通知第六條探索宅基地有償使用制度，因地制宜出臺(tái)了汨羅市宅基地付費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)汨羅市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的相關(guān)規(guī)定，一戶多宅超面積的村民愿意自愿退出多占的宅基地，免除費(fèi)用。不愿意退出超面積的，則付費(fèi)繼續(xù)使用。其中超過(guò)30平以下的按照每年每平方5-8塊錢計(jì)算。30以上60以上的按照-10塊錢計(jì)算，60以上100以下的按照9-12計(jì)算，超出100-150的按照11-14塊錢計(jì)算?？偟膩?lái)說(shuō)宅基地付費(fèi)試點(diǎn)針對(duì)的是那些宅基地面積超標(biāo)但是不愿意退出的村民。而且筆者認(rèn)為宅基地超面積付費(fèi)是以后宅基地改革的方向，因?yàn)楝F(xiàn)在不僅宅基地超面積收費(fèi)，他退出也是收費(fèi)的，只不過(guò)是給你錢，而不是給村委會(huì)錢。

值得一提的是宅基地超面積繳納的費(fèi)用都是交給村集體的，村里如果要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施了，就可以動(dòng)用這些資金。

好了，今天的文章就寫到這里了，大家對(duì)于農(nóng)村宅基地保證金制度以及農(nóng)村宅基地超面積付費(fèi)試點(diǎn)等宅基地改革政策怎么看？你支持哪個(gè)？有什么想說(shuō)的可以在下方評(píng)論區(qū)留言，大家一起參與討論。

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