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機構(gòu)改革,精兵簡政,減少財政供養(yǎng)人員,減輕財政負(fù)擔(dān),已經(jīng)是民心所向。然而過去的多次的機構(gòu)改革,收到成效有限,其根本原因就是改革力度不夠,沒有像當(dāng)初的國企改革那樣的深度和力度。
當(dāng)初為什么要國企改革,就是要為國企減負(fù),優(yōu)化國企組織,雖然經(jīng)歷了一陣社會的陣痛,但卻讓中國經(jīng)濟進(jìn)入到高速發(fā)展時期。今天的機構(gòu)改革目的,也是為了減少財政負(fù)擔(dān),優(yōu)化機構(gòu)組織,同樣也是推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。兩者改革的目標(biāo)幾乎都相同,為什么當(dāng)初國企改革可以大刀闊斧進(jìn)行,而機構(gòu)改革卻是不溫不火的進(jìn)行?
首先從職能分工不同來看待,政府機構(gòu)有管理和服務(wù)社會的職能,機構(gòu)改革需要穩(wěn)步進(jìn)行,逐次推進(jìn),優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),裁撤冗余人員。如果機構(gòu)改革失敗,就會對社會和經(jīng)濟造成重大的影響。而企業(yè)改革不成功,最多影響一個企業(yè)的人群,相對而言,對社會經(jīng)濟影響不算大。
其次,在某些地方機構(gòu),存在嚴(yán)重的裙帶關(guān)系。一家都在體制內(nèi)不是新鮮事,官二代已經(jīng)是常見的現(xiàn)象,機構(gòu)改革阻力往往就來自于這些既得利益的群體。如果沒有有效的監(jiān)督下執(zhí)行機構(gòu)改革,就會造成部分有能力的人遭到不公平的裁撤,根本性解決不了行政機構(gòu)的某些弊端。
再者,中國是講人情的社會,不僅存在于民眾中,也存在于官場中。其中不乏一些官員培養(yǎng)自己的親信和勢力,諸多利益和人情糾結(jié)在一起,造成了機構(gòu)改革阻力大,難以落到實處,就會出現(xiàn)機構(gòu)裁撤,人員不減,副職務(wù)一大把,官比兵多的怪象。
最后,就是某些機構(gòu)人員長期從事行政工作,甚至習(xí)慣了高高在上的地位,很難像企業(yè)下崗人員能夠快速找準(zhǔn)自身地位,重新再就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。裁撤下來的機構(gòu)人員,尤其長期從事行政工作的,就幾乎談不上為社會釋放了勞動力,反而會成為社會的負(fù)擔(dān)。
機構(gòu)改革面臨諸多的問題,根本原因還是沒有“刮骨療傷”的勇氣,不破不立的膽氣。國企改革,讓諸多的普通職工承受了轉(zhuǎn)變的陣痛,國企才得以輕裝前行。如今改革需要機構(gòu)人員做出讓步和犧牲,同樣也要承受隨之而來的疼痛。如果懼怕和回避這種改革帶來的傷痛,那機構(gòu)改革就不可能徹底。
政府機構(gòu)是為民服務(wù)的部門,就要考慮和尊重人民的意見,中國的社會經(jīng)濟發(fā)展,不僅需要普通民眾的奉獻(xiàn)和犧牲,也要相關(guān)的公職人員做出表率。依法治國,法治社會,最大的體現(xiàn)就是公正性,改革更要體現(xiàn)社會的公平性。
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