重磅消息！黃埔今年舊改將迎來(lái)巨變！

(相關(guān)資料圖)

近日消息，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新局發(fā)布的一篇會(huì)議通稿，透露了舊改政策的重大轉(zhuǎn)向，并首次提出借鑒杭州模式。這一重大政策調(diào)整的相關(guān)細(xì)則，也將浮出水面。

日前，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)“實(shí)施城市更新行動(dòng) 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”研討會(huì)在科學(xué)城會(huì)議中心召開(kāi)。

來(lái)自區(qū)城市更新局、規(guī)自局、住建局、金融局、國(guó)資局、知識(shí)城開(kāi)發(fā)建設(shè)辦等區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各街鎮(zhèn)、科學(xué)城集團(tuán)、知識(shí)城集團(tuán)等區(qū)屬國(guó)企、區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、市城市更新規(guī)劃研究院、市城市更新行業(yè)協(xié)會(huì)代表等相關(guān)負(fù)責(zé)人共計(jì)100人參加會(huì)議。

本次會(huì)議全面介紹了2022年黃埔區(qū)城市更新工作總體情況及亮點(diǎn)成效，同時(shí)對(duì)接省、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)有關(guān)精神，提出謀劃推動(dòng)城市更新高質(zhì)量發(fā)展的“四個(gè)轉(zhuǎn)向”：

第一個(gè)轉(zhuǎn)向：改造思維的轉(zhuǎn)變。

植入新內(nèi)涵，推動(dòng)改造思維從“單一經(jīng)濟(jì)平衡”轉(zhuǎn)向“多元目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”。

?打破邊界、化零為整。探索運(yùn)用土地置換、規(guī)模騰挪、圖斑轉(zhuǎn)移等方式實(shí)施跨村改造、融合更新，實(shí)現(xiàn)文化傳承、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興等多元目標(biāo)；

?異地統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。貫徹落實(shí)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“拓寬思路眼界，重構(gòu)政企聯(lián)動(dòng)、資源優(yōu)配、產(chǎn)城融合的舊改模式”的指示精神，立足制造業(yè)當(dāng)家、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的戰(zhàn)略思路，借鑒杭州“做地”模式，結(jié)合科學(xué)城、知識(shí)城、海絲城三大片區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)居特點(diǎn)，探索采取異地騰挪、儲(chǔ)備收購(gòu)等方式，形成南城北園的空間格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、職住平衡、錯(cuò)位發(fā)展、資源優(yōu)配的多方共贏。

第二個(gè)轉(zhuǎn)向：改造方式和開(kāi)發(fā)企業(yè)角色的轉(zhuǎn)變。

開(kāi)辟新賽道，推動(dòng)改造方式從“線性房產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)向“全域城市綜合運(yùn)營(yíng)”；全方位強(qiáng)化政策、資金、土地等要素供給，服務(wù)參與舊改的開(kāi)發(fā)企業(yè)從“地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商”成長(zhǎng)為“城市運(yùn)營(yíng)商”。

?強(qiáng)支撐。持續(xù)深化省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)成果，持續(xù)深化完善區(qū)級(jí)配套政策體系，打通政策制定“最先一公里”和落地“最后一公里”，為廣大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)持續(xù)深耕舊改市場(chǎng)提供頂層設(shè)計(jì)上的支撐。

?優(yōu)服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮一事項(xiàng)一專班的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展暖街暖企送服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效為企業(yè)鼓勁、紓困、解難。

?搭橋梁。協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、住建、招商、工信等部門(mén)開(kāi)放行業(yè)端口，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)嫁接商業(yè)、文旅、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，在不同領(lǐng)域播種發(fā)芽，助力開(kāi)啟房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的“第二增長(zhǎng)曲線”。

第三個(gè)轉(zhuǎn)向：改造模式的轉(zhuǎn)變。

從“市場(chǎng)主體單輪主營(yíng)”轉(zhuǎn)向“政府企業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)”。

?注入源動(dòng)力。對(duì)資源稟賦較差、市場(chǎng)主體參與意愿不高或因客觀原因難以為繼的項(xiàng)目，進(jìn)一步加大政府主體的參與及支持力度，探索借鑒棚戶區(qū)改造相關(guān)政策做法，通過(guò)財(cái)政資金投資、統(tǒng)征儲(chǔ)備、綜合整治等政府主導(dǎo)的方式實(shí)施改造，最大限度實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改”。

?暢通承接鏈。對(duì)接《廣州舊村改造合作企業(yè)引入及退出指引》，加快出臺(tái)區(qū)級(jí)相關(guān)工作細(xì)則，為特定條件或緊急情況下，合作企業(yè)股權(quán)變更、平穩(wěn)退出及相關(guān)應(yīng)急補(bǔ)位企業(yè)有序承接舊改項(xiàng)目提供具體路徑。

?做大蓄水池。推動(dòng)組建省、市兩級(jí)千億級(jí)別的城市更新引導(dǎo)基金池，搭建支持引入央企參與黃埔區(qū)舊改的戰(zhàn)略平臺(tái)，健全區(qū)城市更新合伙企業(yè)投資決策委員會(huì)機(jī)制，強(qiáng)化引導(dǎo)基金的運(yùn)營(yíng)管理及開(kāi)源節(jié)流，發(fā)揮其“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

第四個(gè)轉(zhuǎn)向：改造節(jié)奏的轉(zhuǎn)變。

從“以個(gè)體利益、資源稟賦為導(dǎo)向的無(wú)序推進(jìn)”轉(zhuǎn)向“以公共利益、發(fā)展需要為導(dǎo)向的差別開(kāi)發(fā)”。

堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、因城施策，科學(xué)把握改造節(jié)奏，讓有發(fā)展需要的區(qū)域改得成、改得快，讓有歷史價(jià)值的空間留得住、活起來(lái)。

?用審批速度趕超拆遷進(jìn)度，發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)審批工作專班作用，全力推進(jìn)20多個(gè)項(xiàng)目方案審批，推動(dòng)科學(xué)城、知識(shí)城、海絲城戰(zhàn)略互動(dòng)、空間互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，形成集約集成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的新型城市空間布局。

?用建設(shè)速度提振發(fā)展熱度，聚焦穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促投資，深化統(tǒng)籌機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)同機(jī)制，實(shí)施清單管理、并聯(lián)審批，推動(dòng)全流程信任籌建落地實(shí)施，力爭(zhēng)批復(fù)一個(gè)、開(kāi)工一片，全力沖刺2023年城市更新領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。

?用改造深度彰顯文化厚度，大力推進(jìn)長(zhǎng)洲村、深井古村微改造項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，持續(xù)打造蓮塘歷史文化名村、文沖廣州幸福里、沙步融德里等紅色名片；

?以黃埔東路為軸線統(tǒng)籌推進(jìn)沙步、南灣、廟頭等舊村改造，通過(guò)改造修繕提升扶胥古運(yùn)河和沿線古碼頭，保護(hù)秋風(fēng)古堤與古樹(shù)名木，探索打造兼具文化魅力、現(xiàn)代活力、智慧創(chuàng)新的海絲文化傳承旅游核心區(qū)。

值得一提的是，前不久，省住建廳主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地調(diào)研黃埔區(qū)城市更新工作，對(duì)黃埔近年來(lái)在改革探索、環(huán)境提升、文化傳承、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、公配完善等工作成效給予充分肯定及高度評(píng)價(jià)。

此次調(diào)研，雙方就舊改政策銜接、用地報(bào)批、市場(chǎng)信心、行政裁決、樹(shù)木保護(hù)性遷移等方面存在困難進(jìn)行座談交流，并就下一步通過(guò)試點(diǎn)探索、異地統(tǒng)籌、市場(chǎng)提振、金融支持、推動(dòng)立法等方面予以解決的工作思路及實(shí)施路徑進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

來(lái)源：黃埔視野

--THE END--黃奇帆：中國(guó)老百姓財(cái)富60%是房地產(chǎn)，不能大起大落

本刊法律顧問(wèn)：廣東南國(guó)德賽律師事務(wù)所 謝炎燊、陳慧霞

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