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據(jù)新華社5日英文報(bào)道，今年國(guó)防費(fèi)預(yù)算約為15537億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.2%，增幅比去年上調(diào)0.1%，這是中國(guó)國(guó)防預(yù)算連續(xù)8年保持個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。

按照媒體對(duì)數(shù)據(jù)，在2017年至2019年之間，中國(guó)國(guó)防預(yù)算增幅依次是7%、8.1%和7.5%。2016年國(guó)防預(yù)算增幅為7.6%，結(jié)束了此前近5年來(lái)連續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)的局面，2011年至2015年，中國(guó)國(guó)防預(yù)算增幅分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。2022年全國(guó)財(cái)政安排國(guó)防支出預(yù)算14760.81億元,比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7.1%，這也是國(guó)防支出預(yù)算時(shí)隔兩年后重回7%。2021年中國(guó)國(guó)防支出預(yù)算為13795.44億元人民幣，比2020年增長(zhǎng)6.8％。2020年中國(guó)國(guó)防支出預(yù)算為12680億元人民幣，比上年度增長(zhǎng)6.6%。

我們可以看出，中國(guó)國(guó)防預(yù)算與國(guó)際局勢(shì)的變化沒(méi)有存在太大的直接關(guān)聯(lián)。比如國(guó)防預(yù)算增幅下降的2016年，也是南海斗爭(zhēng)最激烈的一年。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)情況與國(guó)防預(yù)算在一定程度上相關(guān)，但更多反映在國(guó)防預(yù)算的增幅下降中，也就是經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候國(guó)防預(yù)算會(huì)下降，比如2020年，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的時(shí)候國(guó)防預(yù)算的增幅是可以超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速的，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速則也可以超過(guò)國(guó)防預(yù)算，比如2021年。

而眾所周知，從2018年美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，中國(guó)的外部壓力就開(kāi)始顯著上升，而到2020年，特朗普最后一個(gè)任期里，中美關(guān)系也是危機(jī)不斷。到拜登政府上臺(tái)，反華已經(jīng)是美國(guó)朝野的主要共識(shí)，我們對(duì)此已經(jīng)可以清晰的看到。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的安全形勢(shì)確實(shí)是不樂(lè)觀的，特別是臺(tái)灣問(wèn)題等敏感問(wèn)題上，美國(guó)正在打破原有的默契讓局勢(shì)逐步走向危機(jī)邊緣。

中國(guó)不可能通過(guò)對(duì)核心利益的妥協(xié)維持和平，只能通過(guò)斗爭(zhēng)來(lái)維持和平。在這一基礎(chǔ)上，對(duì)于解放軍的要求是在提高的。從戰(zhàn)略層面上，對(duì)軍事的需求提高應(yīng)該反映在國(guó)防預(yù)算上，但是很顯然今年并沒(méi)有。

有需求但沒(méi)增長(zhǎng)這里面可以有很多種解讀。財(cái)政沒(méi)錢(qián)了恐怕不是，盡管這可能是一些反華勢(shì)力喜歡的角度。一方面，是中國(guó)確實(shí)有穩(wěn)定局勢(shì)的誠(chéng)意，在全球軍費(fèi)開(kāi)支大漲的情況下，中國(guó)國(guó)防預(yù)算依然保持增速穩(wěn)定，這說(shuō)明的是中國(guó)還在保持最大的戰(zhàn)略克制。中國(guó)并不想挑起任何國(guó)際沖突，也不想給其他國(guó)家以增加軍費(fèi)開(kāi)支的借口。這是其一。

其二則是，國(guó)防開(kāi)支的利用率在提高。我們可以看到，2011到2015年國(guó)防預(yù)算是快速增長(zhǎng)的，這是發(fā)展軍隊(duì)作戰(zhàn)能力和改革帶來(lái)的正常成本。而現(xiàn)在軍隊(duì)和武警部隊(duì)的組織效率都有較大的提高，在待遇提高的基礎(chǔ)上還能持續(xù)獲得新裝備、新技術(shù)，這說(shuō)明國(guó)防預(yù)算的使用效率有了顯著進(jìn)步。這背后是一系列組織改革，比如裁撤了很多非作戰(zhàn)功能、反腐倡廉等等因素的作用，同時(shí)也是中國(guó)龐大的生產(chǎn)體系帶來(lái)的系統(tǒng)性低成本優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的。

其三，這其中增速的穩(wěn)定也隱含了“我已準(zhǔn)備好了”的威懾。如果從對(duì)手或敵對(duì)勢(shì)力的角度來(lái)看，他們?nèi)绻氚l(fā)動(dòng)預(yù)防性戰(zhàn)爭(zhēng)，最樂(lè)見(jiàn)的是中國(guó)沒(méi)有做好準(zhǔn)備就被卷入一場(chǎng)不必要的戰(zhàn)爭(zhēng)。如果國(guó)防預(yù)算快速提高某種程度上，則是意味著中國(guó)在補(bǔ)課，那更像是沒(méi)準(zhǔn)備好的情況下的突擊戰(zhàn)備。而如果中國(guó)國(guó)防預(yù)算增幅沒(méi)有太大變化，反而意味著中國(guó)認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，不需要額外突擊補(bǔ)課。這一信號(hào)也是一種威懾方式，迫使對(duì)方不敢低估本方的準(zhǔn)備程度。

所以，國(guó)防預(yù)算增幅保持穩(wěn)定，是個(gè)比較好的信號(hào)，不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。

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