半島全媒體記者 陳亞梅

【資料圖】

平安路34號建設口袋公園

1月11日，市北區(qū)棚戶區(qū)改造項目的最后兩戶剩余戶完成簽約，標志著市北區(qū)10年間啟動的226個棚改征收項目在農(nóng)歷春節(jié)前實現(xiàn)了全面清零。2012年以來，市北區(qū)征收房屋建筑面積約170萬平方米，涉及被征收居民4.9萬戶，占市內(nèi)三區(qū)總量的70%。

為了讓市北區(qū)棚改征收項目更快清零，2022年2月20日市北區(qū)開啟了“房屋征收清零攻堅行動”，由區(qū)級領導牽頭掛帥，集中優(yōu)勢力量成立收尾清零專班，對涉及13個街道共536戶歷年棚改遺留戶進行攻堅清零。

溫情溫暖居民，真情化解矛盾

棚戶區(qū)的不少居民家中有困難，生活條件亟需改善，有些居民提出了額外增加補償?shù)囊?，征收的腳步也往往因此放緩。為了不影響征收的推進和城市更新的步伐，街道工作人員通過溫情化解矛盾，讓棚改征收得以順利進行。

家住大連路的邱姓老兩口，是2015年遼寧路街道大連路南側棚戶區(qū)改造項目的住戶，他們在這建筑面積不足25平方米的筒子樓里住了近40年。隨著年齡的增長，邱老爺子的身體狀況每況愈下，多年的腰腿疾病導致下身殘疾，他的老伴兒也是疾病纏身，四級視力殘疾，每月老兩口的醫(yī)藥費要花掉大部分的養(yǎng)老金。大連路南側棚戶區(qū)項目啟動以后，老兩口向街道提出“增加20萬至30萬元補償”的要求。

“不合理的要求，我們只能拒絕。但同時我們通過殘聯(lián)救助、公會幫扶等方式給予老人更多的關懷。因為老人的兒女不在身邊，社區(qū)也更加關注他們的生活起居，每周派保潔員為老兩口打掃房間、每個月找人去為老兩口理發(fā)，端午節(jié)、老人節(jié)期間，社區(qū)還給老人送餃子、粽子等?！边|寧路街道的工作人員介紹道。

平安路34號

街道成立了由包片黨工委成員領導的“暖心小組”，街道征管辦工作人員、社區(qū)骨干每周去邱老爺子家走訪兩三次。走訪中，工作人員發(fā)現(xiàn)，老兩口對房屋征收的概念不是很清晰，各地曝光的一些不好現(xiàn)象，讓邱老爺子對房屋征收產(chǎn)生先入為主的不良印象，甚至擔心早上睡覺醒來房子就被強拆了。對此，街道制定了詳細的方案，加大了走訪頻率，并邀請征收單位、項目律師、心理咨詢師等專業(yè)隊伍，詳細為老兩口講解了“拆遷”與“房屋征收”的區(qū)別，老人逐漸意識到這是政府出錢為他們改善居住條件。在多方努力下，老兩口到征收現(xiàn)場辦公室完成了簽約。

雖然市北區(qū)的13個街道的征收情況各有不同，但以人為本、溫情化解矛盾的做法是市北區(qū)棚改征收項目普遍遵循的方法，一次次用溫情溫暖居民，也讓棚戶區(qū)改造項目順利進行。

先化解家庭矛盾，再解決征收問題

一些歷史文化悠久的房屋，由于時間久遠產(chǎn)生了房屋產(chǎn)權的糾紛，家庭內(nèi)部出現(xiàn)了一些矛盾，導致這些棚戶區(qū)居民的房屋遲遲不能如期征收。

劉子山別墅修繕后

即墨路街道的劉子山別墅群位于上海路—武定路歷史文化街區(qū)內(nèi)，是2022年青島實施城市更新和城市建設三年攻堅行動的重點區(qū)域。在這片建筑群中，有一棟“特殊”的別墅。這戶別墅位于2016年啟動的甘肅路一期征收項目范圍內(nèi)，是該片區(qū)面積最大、也是最后一戶征收戶。街道的工作人員介紹，“該戶是5人共有產(chǎn)權，唯一健在的產(chǎn)權人已經(jīng)有80多歲，其余4位產(chǎn)權人的繼承人多達10余名，分別在臺灣、上海、山東等地長期居住，常年互無聯(lián)系，簽約十分困難?！?/p>

街道工作人員多番查找聯(lián)系，全面摸清理順居民家庭關系、社會關系、房屋歷史原因等，通過信件、電話、微信、視頻等多種途徑與各個繼承人溝通，講明征收政策，詳細記錄征收訴求，全力滿足合理訴求，使其盡快達成一致意見。其中，有三位常年居住于臺灣的繼承人對內(nèi)地的征收政策完全不了解，并且對征收補償款也不滿意。街道第一時間將征收政策和補償依據(jù)郵寄至臺灣，并多次耐心積極與繼承人和其律師溝通交流，為其解疑答惑。

劉子山別墅修繕前

針對部分繼承人常年不聯(lián)系的情況，街道在其中積極斡旋，力爭各方滿意。據(jù)街道工作人員介紹，“我們除了要做征收工作外，還要幫著解決居民的家庭內(nèi)部矛盾，幫助緩和關系。在上海生活的幾位繼承人，相互溝通甚少，借著此次簽約重拾聯(lián)系。繼承人間重新建立了聯(lián)系，家庭矛盾也化解了。這棟別墅的征收歷時4年，在去年5月住戶順利搬家并交房?！?/p>

在大水清溝村改造項目三期就遇到了因征收利益分配問題出現(xiàn)了家庭矛盾，導致親人間長期互不往來的情況。街道多次召開調度會，摸清所有相關權利人個人情況、社會背景、各自利益訴求以及矛盾焦點。水清溝街道的工作人員說，“在征收中遇到居民有家庭矛盾糾紛時，首先解決好家庭矛盾，才能讓征收工作順利進行?！?/p>

“我們?yōu)榱嘶馄浼彝ッ?，分別與4個繼承人進行了很多次溝通。繼承人大女兒在濰坊，街道通過添加微信與她多次進行溝通聯(lián)系，對在青島的其他繼承人，街道通過見面并入戶做工作，經(jīng)過數(shù)十次約談溝通后，終于化解了家庭的矛盾。讓他們從不聯(lián)系到恢復聯(lián)系，化解了家庭矛盾，最終順利推動了本戶的簽約。” 水清溝街道的工作人員說。

對家庭糾紛造成無法簽約的剩余戶，特別是對糾紛嚴重、親人互不相往來的被征收人，各街道聚焦矛盾點，采取先想方設法化解積怨已久的家庭矛盾、再解決征收問題的思路，這成為了市北區(qū)有益的征收工作經(jīng)驗，形成可供復制借鑒的經(jīng)驗成果。

既要城市換新顏又要保護歷史建筑

作為城市更新和城市建設三年行動的“一號工程”，市北區(qū)堅持以保護、保留、利用、提升為主導，按照5A級景區(qū)標準對歷史城區(qū)內(nèi)的40萬平方米歷史風貌保護建筑進行保護更新。目前廣興里、無棣路街區(qū)、黃臺路街區(qū)共約11萬平方米歷史建筑已完成保護更新，四方路街區(qū)、上海路-武定路街區(qū)、館陶路街區(qū)共約5萬平方米建筑的保護更新工作正在全速推進。

待歷史建筑保護修繕完成后，將根據(jù)街區(qū)功能規(guī)劃，導入產(chǎn)業(yè)辦公、文化體驗、創(chuàng)意零售、特色餐飲、住宿酒店、休閑娛樂等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。除此之外，市北區(qū)將聚焦重塑產(chǎn)業(yè)與空間關系，重聚歷史城區(qū)人氣。打造“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市可記憶”的全國歷史城區(qū)更新典范，持續(xù)提升歷史城區(qū)宜居宜業(yè)宜游水平。

房屋征收清零工作是城市更新和城市建設的重要環(huán)節(jié)，只有征收項目完成清零，才能盤活土地存量、釋放發(fā)展空間。城市棚戶區(qū)改造，一頭連著百姓福祉，一頭連著城市發(fā)展。打開市北區(qū)“非凡十年”卷軸，一處處棚戶區(qū)相繼拆遷，一座座高樓拔地而起，一個個嶄新的美麗家園托起了全區(qū)4.9萬戶棚戶區(qū)居民“以危換安、以舊換新、以小換大”的“安居夢”。

關鍵詞： 征收項目 棚戶區(qū)改造