發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng) 緩解經(jīng)營主體資金壓力

系列財稅政策為中小微企業(yè)發(fā)展添動能

(相關(guān)資料圖)

■觀點

“普惠”的財稅政策有利于企業(yè)公平競爭，尋求更多的發(fā)展機(jī)遇和壯大空間。而“特惠”的政策重點支持中小微企業(yè)和個體工商戶、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等市場弱勢主體，從而帶動就業(yè)。

——中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員 張依群

日前，財政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)財稅支持政策落實促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱通知），要求各地區(qū)要加大工作力度，不折不扣落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，為推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

落實落細(xì)減稅降費政策

近日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布多個公告，明確了一系列支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的稅費支持政策。

根據(jù)公告，自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受上述優(yōu)惠政策。

公告規(guī)定，自2023年1月1日至2027年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。此外，對小型微利企業(yè)減按25%計算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。

今年以來，一系列延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新實施的稅費優(yōu)惠政策，幫助廣大經(jīng)營主體緩解了資金壓力。盡管如此，面對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中的種種壓力，不少中小企業(yè)經(jīng)營還較為困難，有的甚至停業(yè)倒閉。只有穩(wěn)住中小企業(yè)，才能更好增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

通知要求，落實落細(xì)減稅降費政策，減輕小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，及時足額兌現(xiàn)減稅降費政策。不得以任何理由削弱政策力度，確保把該減的稅費減到位，持續(xù)發(fā)揮各項稅費優(yōu)惠的政策效能，為小微企業(yè)發(fā)展添活力、增動能。

堅決防止征收過頭稅費，各地區(qū)要依法依規(guī)組織財政收入，及時公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄，主動接受社會監(jiān)督，在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)涉企收費管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)收費項目，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、亂攤派。密切關(guān)注財政收入征收工作開展情況，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。

保障中小企業(yè)融資需求

為解決中小企業(yè)融資難題，通知要求，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。對符合條件的小微企業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點就業(yè)群體申請的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保，財政部門給予貸款實際利率一定比例的財政貼息。各地區(qū)可結(jié)合實際擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍，提高貸款額度上限、貸款利率上限。

發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金體系引領(lǐng)作用，穩(wěn)定再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)等經(jīng)營主體的融資增信支持。同時，推進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升財政金融服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效。

通知強(qiáng)調(diào)，支持地方打造普惠金融發(fā)展示范區(qū)。中央財政實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，引導(dǎo)地方支持小微企業(yè)發(fā)展。示范區(qū)可將中央財政獎補資金統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)确矫妫龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度，發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，促進(jìn)普惠金融服務(wù)增量擴(kuò)面、降本增效。

為了不斷改善融資環(huán)境，工信部日前提出，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸投放，推廣隨借隨還隨貸等新模式，推動普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動。支持專精特新中小企業(yè)上市融資，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，帶動更多的社會資本投早投小投創(chuàng)新。

支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

通知強(qiáng)調(diào)，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。中央財政繼續(xù)通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，并已經(jīng)下達(dá)有關(guān)預(yù)算。各地財政部門要抓緊向納入支持范圍的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)撥付資金，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造等。

工信部部長金壯龍表示，工信部將增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，聚焦要素保障、融資支持、市場對接、創(chuàng)新支撐等方面，提供高質(zhì)量公共服務(wù)，支持中小企業(yè)在貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、技術(shù)人才等領(lǐng)域深化務(wù)實合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。到2025年，工信部將力爭培育100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家專精特新中小企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升中小企業(yè)經(jīng)營韌性的關(guān)鍵工具。借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這些企業(yè)可以優(yōu)化經(jīng)營效率、擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍和提高競爭力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通知提出，中央財政將選擇部分城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，并給予定額獎補。有關(guān)地方財政部門要統(tǒng)籌利用中央獎補資金，選取重點行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，遴選數(shù)字化服務(wù)商開發(fā)集成“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇，解決中小企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”的問題，推動中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

此外，通知強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。國家中小企業(yè)發(fā)展基金將繼續(xù)支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。地方設(shè)立的相關(guān)政府投資基金，應(yīng)在規(guī)定的投資范圍內(nèi)，按照市場化原則，對符合條件的中小企業(yè)項目加大投資支持力度，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。（袁芳）

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