濰坊濰城：多措并舉，推動企業(yè)繳納農(nóng)民工工資保證金（副題）

檢察日報記者盧金增 通訊員張惠

“截至8月10日，全區(qū)新增工程領(lǐng)域建設(shè)項目8個，以銀行保函形式繳存農(nóng)民工工資保證金622萬元，近200名農(nóng)民工的合法權(quán)益有保障了?！苯?，山東省濰坊市濰城區(qū)檢察院在調(diào)研農(nóng)民工工資保證金保函制度適用情況時，收到濰城區(qū)人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察大隊大隊長李鵬的積極反饋。

(相關(guān)資料圖)

支持起訴，追回農(nóng)民工欠薪

“檢察官不辭勞苦，幫俺們討回被拖欠的工資，真是太感謝了！”7月10日，在濰城區(qū)于河街道，幾名農(nóng)民工拿著被拖欠的工資激動地說。

2022年8月至10月，村民張某等15人在某開發(fā)商承包的建設(shè)項目從事場地建設(shè)、綠化養(yǎng)護等工作。由于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，張某等人的32萬元工資遲遲未付。張某等人多次討薪未果，到檢察院申請支持起訴。

今年6月，濰城區(qū)檢察院受理此案?？紤]到張某等人收入不高、維權(quán)能力較弱，該院協(xié)調(diào)區(qū)法律援助中心，為張某等人指定法律援助律師，同時積極與區(qū)法院溝通，免除其訴訟費，減輕訴訟負擔。

隨后，該院向法院發(fā)出支持起訴書，并建議采用速裁程序?qū)徖?。法院受理該案后，?日內(nèi)順利審結(jié)，張某等15人要求支付勞務(wù)費的訴訟請求得到支持。一周時間，32萬元工資全部支付到位，張某等人足額領(lǐng)回了“辛苦錢”。

發(fā)現(xiàn)端倪，強化專用賬戶監(jiān)管

工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題為何頻發(fā)？對此，檢察官專門走訪區(qū)人社局和住建局。

根據(jù)從人社局調(diào)取的轄區(qū)內(nèi)在建工程項目備案材料，檢察官對此類項目施工許可辦理、工程建設(shè)進展、工程款結(jié)算、農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立等情況有了全面了解，發(fā)現(xiàn)問題端倪在于，曾發(fā)生農(nóng)民工欠薪案件的5家企業(yè)均未按時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費用。

工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工工資的專項資金。

7月21日，濰城區(qū)檢察院召集涉案各方當事人、區(qū)人社局和住建局相關(guān)負責人，就農(nóng)民工欠薪問題舉行公開聽證會，邀請人民監(jiān)督員參加，重點圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶的運行、實名制監(jiān)管等制度，厘清各部門職能分工，推動建立信息共享、線索移送、監(jiān)管處罰等協(xié)作機制。與此同時，該院還就行政機關(guān)履職不到位問題，發(fā)出社會治理類檢察建議，督促相關(guān)部門積極履職，進一步強化農(nóng)民工工資專用賬戶及實名制監(jiān)管合力，推動其規(guī)范健康發(fā)展。

推動創(chuàng)新，助力企業(yè)紓困穩(wěn)崗

7月28日，該院在跟進監(jiān)督檢察建議落實情況時發(fā)現(xiàn)，存在農(nóng)民工工資保證金未繳納或提取后未及時補足的5家企業(yè)中，已有3家整改到位，另外2家企業(yè)因資金壓力未繳納到位。

考慮到2家公司的實際情況，7月31日，濰城區(qū)檢察院邀請人社局、住建局及相關(guān)公司負責人參加座談會，研究解決問題思路?！爱斍肮菊谕七M工程建設(shè)，急需資金周轉(zhuǎn)，足額繳納工資保證金存在一定困難。但公司前景好，應(yīng)該不會拖欠農(nóng)民工工資?！蹦彻こ坦痉ǘù砣吮硎尽?/p>

“目前，我區(qū)農(nóng)民工工資保證金以現(xiàn)金形式繳納，確實會對正在發(fā)展中的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)造成一定運營壓力。”座談會上，濰城區(qū)人民監(jiān)督員季龍泉發(fā)表意見。

濰城區(qū)檢察院依據(jù)相關(guān)政策，結(jié)合走訪調(diào)研的情況，提出探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險的想法，即讓企業(yè)由原來需向農(nóng)民工工資保證金銀行專用賬戶繳存近百萬元的保證金，轉(zhuǎn)變?yōu)橹恍枰驌C構(gòu)繳納幾萬元的保險費用后，由擔保機構(gòu)出具農(nóng)民工工資支付保函。即，企業(yè)若沒有如期支付民工工資，將由擔保機構(gòu)代為支付農(nóng)民工工資。

該想法得到與會人員的一致稱贊。座談會后，該院積極推動人社部門、銀行、保險機構(gòu)等相關(guān)部門建立快核快發(fā)機制，企業(yè)向人社部門提出以保險保函形式繳存農(nóng)民工工資保證金的書面申請，人社部門審核通過后，將第一時間協(xié)調(diào)擔保機構(gòu)發(fā)放“銀行保函”或“商業(yè)保險”。

“這對于正在施工的企業(yè)，大大減少了企業(yè)資金占用壓力，是實實在在為我們企業(yè)減負啊！”8月4日，上述2家建筑工程公司分別拿到濰城區(qū)第一份、第二份由銀行發(fā)放的農(nóng)民工工資保證金保函，一位企業(yè)負責人說。

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