敞亮的辦公區(qū)、統(tǒng)一的標(biāo)識牌、規(guī)范的談話室、詳盡的流程圖……走進鄢陵縣南塢鎮(zhèn)紀(jì)委，干凈整潔的辦公環(huán)境和規(guī)范化的運轉(zhuǎn)模式令人眼前一亮。

像這樣功能完備的辦公場所，在全市107個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已全面落地。截至7月，我市已實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)陣地規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。

(資料圖片僅供參考)

自全市雙基“三化”建設(shè)工作開展以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)真落實省紀(jì)委監(jiān)委“市統(tǒng)籌、縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)落實”的要求，堅持系統(tǒng)聯(lián)動抓統(tǒng)籌，凝聚合力促落實，守正創(chuàng)新樹品牌，全面推進紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，堅定不移推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐向基層延伸、向縱深發(fā)展。

系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進——

以健全責(zé)任機制為保障，匯聚強大合力

加強規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，是推動基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之計和固本之舉。

二十屆中央紀(jì)委二次全會強調(diào)，推動完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。

2022年8月，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)加強基層基礎(chǔ)工作推進會召開后，市紀(jì)委監(jiān)委“第一時間”向市委匯報，市委明確要求“持續(xù)深入推進，確保取得實效”。

號令既出，鼓角催征。市紀(jì)委監(jiān)委成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的雙基工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立9個專項工作組，千方百計抓好工作落地落實；各縣（市、區(qū)）同步跟進，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化任務(wù)分工、壓實工作責(zé)任，通過高規(guī)格推進、高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施，掛圖作戰(zhàn)推動“三化”建設(shè)見行見效。

強化市級統(tǒng)籌，深化上下聯(lián)動，為全市紀(jì)檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)建設(shè)工作凝聚了強大思想共識和工作動力。在充分激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”過程中，市紀(jì)委監(jiān)委不斷強化機制保障，建立健全了紀(jì)委常委會專題研究、書記辦公會周例會研究、定期推進會安排、專題調(diào)研破題、常態(tài)化觀摩推進、月通報進度等工作機制。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委專題研究20次，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線13人次，各專班開展專項調(diào)研指導(dǎo)檢查8次，市縣兩級開展集中觀摩8次，印發(fā)工作通報3次。市各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進一步統(tǒng)一了思想行動、強化了責(zé)任落實，有力加快了基層“三化”建設(shè)進度。

突出重點固本強基——

以規(guī)范陣地建設(shè)為支撐，激發(fā)基層活力

一直以來，硬件滯后、工作規(guī)范化程度不高、人員能力素質(zhì)參差不齊，成為制約基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和壁壘。如何建好主陣地、開創(chuàng)新局面？

在認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署中，全市各縣（市、區(qū)）按照因地制宜、分類施策原則，參照陣地建設(shè)“六有五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，立足現(xiàn)有資源整合，強化創(chuàng)新提升，促進陣地建設(shè)提檔升級。

——用房配置。全市107個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已全部完成陣地規(guī)范化建設(shè)，其中，90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）功能用房配置達(dá)到6間，實現(xiàn)了日常辦公、信訪接待、電子監(jiān)控、一類談話室、二類談話室、陽光公開、以案促改、清廉建設(shè)等功能室融合設(shè)立。

——人員配置。通過人員下沉、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)配等方式，進一步充實基層力量，全市107個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）60%達(dá)到“五專兩兼”。同時，各縣（市、區(qū)）注重全面加強“選育管用”等環(huán)節(jié)建設(shè)，深化階梯式培養(yǎng)、遞進式歷練，打造“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部實現(xiàn)政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能全面提升。

——工作保障。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際，按照5萬至10萬元標(biāo)準(zhǔn)，將辦公辦案經(jīng)費納入財政預(yù)算，基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)各類辦公設(shè)備設(shè)施均已配備到位，禹州市、襄城縣、魏都區(qū)以協(xié)作區(qū)為單位，統(tǒng)一配備了辦案車輛，基層保障能力明顯加強。 ——制度保障。以深入開展“制度精裝修”專項活動為抓手，以貼近基層工作亟須為目標(biāo)，著力加強制度機制建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加強全市紀(jì)檢監(jiān)察基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見》，從規(guī)范陣地建設(shè)、工作職責(zé)、監(jiān)督方式等12個方面細(xì)化建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的全方位指導(dǎo)、全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程規(guī)范。圍繞規(guī)范完善公示制度，統(tǒng)一規(guī)定工作職責(zé)等19項制度，實現(xiàn)監(jiān)督主體公開、職責(zé)權(quán)限公開、業(yè)務(wù)范圍公開、工作流程公開。圍繞建立業(yè)務(wù)規(guī)范，著力流程再造，分門別類編制實務(wù)手冊8部，為基層基礎(chǔ)工作提供了完備的制度機制保障。

目前，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)有場地干事、有人員做事、有條件謀事的工作格局基本形成。

聚焦主業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力——

以提升治理效能為目標(biāo)，增強監(jiān)督效力

市紀(jì)委監(jiān)委注重基層資源整合、監(jiān)督治理融合，集聚各種力量，有效提升基層紀(jì)檢監(jiān)察治理效能。

示范帶動促提升。以清廉建設(shè)為統(tǒng)攬，推動清廉建設(shè)示范點創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范點的引領(lǐng)帶動作用，高標(biāo)準(zhǔn)打造“清廉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）”“清廉村居”，從各地的歷史文化、名人鄉(xiāng)賢中挖掘廉潔文化資源，打造文化長廊、文化廣場等，為鄉(xiāng)村振興營造廉潔氛圍。全市107個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）共打造占地近15000平方米的清廉文化陣地，廉政展廳、廉政長廊、廉政公園等清廉文化載體成為各地清廉建設(shè)的顯著標(biāo)志。

協(xié)作聯(lián)動聚合力。將全市 107 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）劃分為35個協(xié)作區(qū)，分別建立“班子成員+監(jiān)督檢查室+協(xié)作區(qū)辦公室+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)”的協(xié)作聯(lián)動機制。禹州市依托協(xié)作區(qū)設(shè)立了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中心，有效解決了基層人員力量不足問題，形成了“信訪聯(lián)辦、案件聯(lián)查、問題聯(lián)解、監(jiān)督聯(lián)動”高效運行的協(xié)作聯(lián)動工作機制，使基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)效明顯提升。

信息賦能提質(zhì)效。以提升信息化水平為抓手，由全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）紀(jì)委牽頭，全面建立民生大數(shù)據(jù)和信訪舉報等信息化工作平臺。目前，長葛市探索建立了“紀(jì)檢+財政所”“陽光公開”等監(jiān)督模式；魏都區(qū)上線了“掌上監(jiān)督”App；建安區(qū)紀(jì)委運用“科技+”手段，在全區(qū)試行干部工作實績積分管理，開發(fā)積分管理手機小程序，有效助推基層監(jiān)督下沉、落地。

“市紀(jì)委監(jiān)委將以常態(tài)化觀摩活動為抓手，在大抓基層基礎(chǔ)上持續(xù)用力，牢牢抓住解決問題、發(fā)揮作用這個根本，在鞏固提升陣地建設(shè)水平、優(yōu)化監(jiān)督方式、提升監(jiān)督質(zhì)效上下功夫，確保基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)有形有效、‘形神’兼?zhèn)?，高質(zhì)高效推進基層‘三化’建設(shè)。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

編輯：肖濤 校對：龔政明

責(zé)編：楊偉峰 終審：劉力華

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