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近日，陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、陜西省發(fā)展改革委、陜西省財政廳、陜西省自然資源廳、陜西省水利廳日前共同印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的十條措施》（以下簡稱《措施》）。

《措施》明確通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升建設(shè)質(zhì)量和工程效益，確保到2035年把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

具體來看，《措施》要求做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，要優(yōu)化頂層設(shè)計，實行項目申報、審批、建設(shè)、驗收及監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化。要合理規(guī)劃布局，依據(jù)國土空間“三區(qū)三線”劃定成果，合理確定建設(shè)區(qū)域，并與永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃工作動態(tài)銜接，新建項目必須全部在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，改造提升項目優(yōu)先安排與新建項目接壤區(qū)域，盡可能做到集中連片。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以提高耕地地力0.5個等級以上為目標(biāo)，按照“旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”要求，分區(qū)域、分類型確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，足額落實相應(yīng)地方配套資金，力爭用2年至3年時間，使我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有明顯提升，真正建成遇旱能灌、遇澇能排、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

針對建設(shè)重點，《措施》提出結(jié)合省情實際，突出農(nóng)田水利設(shè)施、高效節(jié)水、耕地質(zhì)量提升等重點，堅持因地制宜、分類施策，區(qū)分不同區(qū)域、不同類型，合理確定建設(shè)重點，把有限的資金用在刀刃上。

為全方位夯實糧食安全根基，《措施》提出要強(qiáng)化技術(shù)保障，充分發(fā)揮各類專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，建立全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、施工和管護(hù)技術(shù)等一體化的技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)體系。要嚴(yán)格項目監(jiān)管，加強(qiáng)項目前期工作，完善全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目儲備庫，隨時申報、隨時入庫、動態(tài)管理、及時批復(fù)，實行專賬核算，堅持擇優(yōu)遴選原則，所有批復(fù)項目全部從項目庫中產(chǎn)生。

對于建后管護(hù)，遵循“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”原則，不斷總結(jié)完善“統(tǒng)管模式”“托管模式”“自管模式”等，確保已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長久發(fā)揮效益。

《措施》還明確要實行“一張圖”管理，將耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和地力等級等逐一落實到鎮(zhèn)、到村、到具體地塊，建立省、市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村農(nóng)業(yè)用地“五級臺賬”。要暢通“兩項指標(biāo)”交易，在“一戶一田”“小塊并大塊”過程中，充分挖掘新增耕地和新增產(chǎn)能“兩項指標(biāo)”潛力，嚴(yán)格項目竣工驗收程序，進(jìn)一步優(yōu)化“兩項指標(biāo)”交易流程，優(yōu)先在省域內(nèi)調(diào)劑使用。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）

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