初秋時(shí)節(jié)，宿遷大地處處迸發(fā)著發(fā)展的信心與決心，升騰著奮斗的激情與活力。

1—6月份，7家開(kāi)發(fā)區(qū)以不到5%的土地面積，完成了全市54.88%的工業(yè)增加值、67.84%的工業(yè)總產(chǎn)值，貢獻(xiàn)了92.05%的高新技術(shù)產(chǎn)值、89.67%的進(jìn)出口額和91.5%的實(shí)際使用外資……

今年以來(lái)，宿遷乘勢(shì)攻堅(jiān)、聚合動(dòng)能，深入開(kāi)展“大抓開(kāi)發(fā)區(qū)、重抓開(kāi)發(fā)區(qū)”戰(zhàn)略，交出一份亮眼的半年“成績(jī)單”，展示了以開(kāi)發(fā)區(qū)大提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

(資料圖片)

以“真金白銀”夯實(shí)發(fā)展之基

開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是城市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最強(qiáng)支撐、最大底氣。

4月7日，宿遷首次召開(kāi)全市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度表彰大會(huì)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一“首要任務(wù)”，謀劃頂層設(shè)計(jì)、明確重點(diǎn)工作、健全工作體系，提出“大抓開(kāi)發(fā)區(qū)、重抓開(kāi)發(fā)區(qū)”鮮明導(dǎo)向，明確國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“進(jìn)百?gòu)?qiáng)、過(guò)千億”，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“躋身五十強(qiáng)、蘇北爭(zhēng)上游”，共建園區(qū)“站穩(wěn)第一方陣、打造創(chuàng)新試點(diǎn)”，為全市開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)出了“強(qiáng)筋壯骨方”。

宿遷首次建立“雙月調(diào)度”機(jī)制，對(duì)于工業(yè)開(kāi)票、規(guī)上工業(yè)增加值、外資外貿(mào)等開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)指標(biāo)，堅(jiān)持每?jī)稍乱徽{(diào)度、一排名、一通報(bào)，切實(shí)形成大抓開(kāi)發(fā)區(qū)、合力促進(jìn)位的強(qiáng)大攻勢(shì)。

宿遷首次推出一系列“重磅”政策措施，出臺(tái)《2023年全市開(kāi)發(fā)園區(qū)工作要點(diǎn)》《關(guān)于支持宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等政策文件，推動(dòng)縣區(qū)同步制定針對(duì)性政策，精準(zhǔn)支持各類開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，不斷放大政策疊加效應(yīng)。

……

一系列的首次，彰顯了宿遷正以“真金白銀”精準(zhǔn)支持各類開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也必將形成推動(dòng)宿遷跨越趕超的強(qiáng)大合力。

以“真心實(shí)意”推動(dòng)發(fā)展增速

7家開(kāi)發(fā)區(qū)以有限的土地實(shí)現(xiàn)了過(guò)硬的經(jīng)濟(jì)支撐，是宿遷經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石。對(duì)于宿遷來(lái)說(shuō)，加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)是一場(chǎng)沒(méi)有退路，只能打好打贏的硬仗。宿遷聚焦攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)集約、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等五方面攻堅(jiān)行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，助推開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一方面，宿遷持續(xù)深化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)分類指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)上溝通對(duì)接，并定期開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、“省考”專項(xiàng)考核等專題培訓(xùn)和全市開(kāi)發(fā)園區(qū)座談會(huì)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)幫助，進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省排名進(jìn)位。另一方面，優(yōu)化完善專項(xiàng)考核辦法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)，優(yōu)化完善《全市開(kāi)發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)辦法》，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市考評(píng)“無(wú)縫銜接”，以鮮明考核導(dǎo)向，引領(lǐng)有效的精力投入，切實(shí)以考核壓力倒逼催生發(fā)展動(dòng)力。

一項(xiàng)項(xiàng)增長(zhǎng)的指標(biāo)，足以說(shuō)明開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用：上半年，全市開(kāi)發(fā)區(qū)新增2家A股主板上市企業(yè)，7家企業(yè)入選省智能制造示范工廠，新增三星級(jí)以上“上云”企業(yè)超160家；新引進(jìn)本科以上高校畢業(yè)生1974人，有效發(fā)明專利量?jī)粼?11件；制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)174家，同比增長(zhǎng)18.37%，其中，超10億元企業(yè)20家，同比增長(zhǎng)53.85%。

在工業(yè)開(kāi)票銷售收入方面，宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)達(dá)474.7億元，總量最高，宿城開(kāi)發(fā)區(qū)增長(zhǎng)32.92%，增速最大；蘇宿工業(yè)園區(qū)單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗、細(xì)顆粒物平均濃度均最小；宿遷經(jīng)開(kāi)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到346.81億元，占全市開(kāi)發(fā)區(qū)總量近一半……各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)短強(qiáng)特，形成了“你追我趕、奮力趕超”的新發(fā)展格局。

以“真抓實(shí)干”激發(fā)發(fā)展活力

聚焦目標(biāo)勇?lián)姑孀?shí)干激發(fā)動(dòng)能。

大抓重抓開(kāi)發(fā)區(qū)，就是要高位謀劃、提前部署。今年初，宿遷起草全市開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃，將省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、南北共建園區(qū)、“一區(qū)多園”特色園全部納入規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集聚發(fā)展。

在探索構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局方面取得的成績(jī)也是可圈可點(diǎn)。宿遷推動(dòng)載體聯(lián)動(dòng)，聚焦南北共建園區(qū)“1+5”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，起草“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展方案，探索協(xié)同共贏發(fā)展格局。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以項(xiàng)目為支撐，積極融入長(zhǎng)三角一體化，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與中西部地區(qū)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作共建。

據(jù)了解，1—6月份，10個(gè)“一區(qū)多園”特色園實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入110.01億元，同比增長(zhǎng)25.33%；新竣工項(xiàng)目年度完成投資額95.5億元，同比增長(zhǎng)51.59%。此外，全市開(kāi)發(fā)區(qū)已與新疆庫(kù)爾勒經(jīng)開(kāi)區(qū)等10家開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了合作協(xié)議。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。宿遷始終發(fā)揮好“改革創(chuàng)新”這一看家本領(lǐng)，大興調(diào)查研究，深化重點(diǎn)改革，想盡一切辦法、拿出最實(shí)措施，不斷激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力。

宿遷深入調(diào)研全市開(kāi)發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)，在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，先后開(kāi)展了開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展等調(diào)研，進(jìn)一步形成合理有效的意見(jiàn)建議。同時(shí)，深化重點(diǎn)改革，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“客戶視角”全生命周期政務(wù)服務(wù)、區(qū)域評(píng)估、自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)推廣等重點(diǎn)“放管服”改革，著力打造一批改革特色品牌。

目前，7家開(kāi)發(fā)區(qū)均完成7項(xiàng)以上區(qū)域評(píng)估改革，超額完成目標(biāo)，共享案例超過(guò)700例，節(jié)約了審批時(shí)間、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，總體復(fù)制推廣率66.67%，涉及投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，激發(fā)更多市場(chǎng)活力。

滄海橫流，方顯英雄本色；千帆競(jìng)發(fā)，盡展開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)采。對(duì)標(biāo)新任務(wù)、新要求，宿遷將重點(diǎn)圍繞深化統(tǒng)籌指導(dǎo)、聚焦項(xiàng)目引培、攻堅(jiān)開(kāi)放發(fā)展、堅(jiān)持改革賦能四個(gè)方面工作，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，產(chǎn)業(yè)集聚度，對(duì)外開(kāi)放度、承載度，全力以赴實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)住三季度 奮力保全年”這一目標(biāo)，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（馬凌峰）

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