對(duì)于因自身就業(yè)條件而難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)的困難人群，該如何幫他們解決難題？區(qū)人社局提供“政策找上門(mén)、服務(wù)送上門(mén)、工作推上門(mén)”的“三上門(mén)”就業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)更貼心、更暖心、更細(xì)心。

今年47歲的阿莉因公司進(jìn)行大規(guī)模裁員而成了失業(yè)人員，即將面臨退休的她在這時(shí)丟了工作，家里經(jīng)濟(jì)又困難，阿莉急得不知如何是好。此后，她雖一直積極求職，但由于市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)太過(guò)激烈，自己年齡又大、文化水平也不高，更沒(méi)有什么拿得出手的技能，以至于投遞出的簡(jiǎn)歷都石沉大?！?/p>

(資料圖)

正當(dāng)阿莉還在為如何求職感到焦頭爛額時(shí)，她接到了來(lái)自社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的電話(huà)，街道工作人員了解到了阿莉的就業(yè)需求后，對(duì)她進(jìn)行了就業(yè)服務(wù)政策宣講，并鼓勵(lì)她到服務(wù)中心接受有針對(duì)性的多方位指導(dǎo)。

隨后，阿莉來(lái)到了家附近的就業(yè)指導(dǎo)站，在指導(dǎo)站中，她接受了街道工作人員一系列“精細(xì)化，專(zhuān)業(yè)化”的就業(yè)援助服務(wù)。當(dāng)阿莉了解到自己的情況可以申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定并享受相關(guān)補(bǔ)貼和崗位安置時(shí)，她的精神壓力驟然減輕，懸著的心有了著落。

通過(guò)街道制定的個(gè)性化幫扶方案，阿莉在“上海公共招聘”網(wǎng)站上登記了“個(gè)人求職檔案”，并精準(zhǔn)投遞簡(jiǎn)歷，不到一個(gè)月就成功找到了一份滿(mǎn)意的工作。

“就業(yè)困難人員”認(rèn)定政策常見(jiàn)問(wèn)答：

一、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定的主要流程是什么？

個(gè)人提出申請(qǐng)后，由戶(hù)籍所在地就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員聯(lián)系本人開(kāi)展情況調(diào)查，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心結(jié)合調(diào)查情況和就業(yè)服務(wù)情況開(kāi)展認(rèn)定初審工作。初審?fù)ㄟ^(guò)后，進(jìn)行社會(huì)公示，并由區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心開(kāi)展認(rèn)定復(fù)審工作，確定認(rèn)定結(jié)果。認(rèn)定調(diào)查和審核流程一般為10個(gè)工作日。

審核完成后，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心會(huì)向申請(qǐng)人反饋認(rèn)定結(jié)果，申請(qǐng)人也可自行前往街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心了解認(rèn)定結(jié)果。

二、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定條件具體如何解釋?zhuān)?/b>

認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”須滿(mǎn)足以下所有基本條件及任意一項(xiàng)人員類(lèi)別條件。

（一）基本條件

1．本市戶(hù)籍人員。

2．法定勞動(dòng)年齡內(nèi)：年滿(mǎn)十六周歲（含）至達(dá)到法定退休年齡，且未處于養(yǎng)老狀態(tài)。其中年齡上限一般為女性50周歲（就業(yè)意向?yàn)殪`活就業(yè)的女性可適當(dāng)放寬至55周歲），男性60周歲。

3．未處于養(yǎng)老狀態(tài)：未領(lǐng)取職保養(yǎng)老金或居民養(yǎng)老金。

4．處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)且已連續(xù)6個(gè)月以上:在申請(qǐng)日之前至少連續(xù)6個(gè)月以上未處于社保繳費(fèi)狀態(tài)及就業(yè)登記狀態(tài)（含靈活就業(yè)登記）。其中，未處于社保繳費(fèi)狀態(tài)是指從未繳納過(guò)職工社會(huì)保險(xiǎn)超過(guò)6個(gè)月，或從最后一次職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)月的次月起，至少連續(xù)6個(gè)自然月無(wú)繳費(fèi)；未處于就業(yè)登記狀態(tài)是指從未辦理過(guò)就業(yè)登記超過(guò)6個(gè)自然月或從最后一次退工（含退出靈活就業(yè)）所在月次月起至少連續(xù)6個(gè)自然月無(wú)就業(yè)登記記錄（含靈活就業(yè)登記）。

備注：①新取得本市戶(hù)籍人員處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)的時(shí)間自轉(zhuǎn)入本市戶(hù)籍（需提供相應(yīng)落戶(hù)時(shí)間證明材料）后按上述規(guī)則計(jì)算。②申請(qǐng)人確有特殊困難的，在總量控制原則下經(jīng)區(qū)人社局審核同意，“實(shí)際失業(yè)6個(gè)月以上”的條件可適當(dāng)放寬。

5. 有一定勞動(dòng)能力：未被認(rèn)定為完全喪失勞動(dòng)能力。

6．就業(yè)愿望迫切：已處于登記失業(yè)狀態(tài)，且已登錄“上海公共招聘”平臺(tái)完成相關(guān)個(gè)人信息維護(hù)。

7．因自身就業(yè)條件差而難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)：已經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共就業(yè)服務(wù)（包括但不限于崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)、政策宣講等）至少滿(mǎn)半個(gè)月仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

8．未擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事或個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主。

（二）人員類(lèi)別

1．大齡失業(yè)人員：男性年滿(mǎn)45周歲、女性年滿(mǎn)40周歲的失業(yè)人員。

2．大齡協(xié)保人員：按照《關(guān)于本市下崗人員協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（滬府辦〔1997〕26號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步完善協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系政策的意見(jiàn)》（滬府辦〔2000〕32號(hào)）規(guī)定，與單位簽訂協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、在協(xié)保專(zhuān)戶(hù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，且尚未與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的人員。

3.大齡離土農(nóng)民：男性年滿(mǎn)45周歲、女性年滿(mǎn)40周歲，且擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以家庭為單位將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織，納入本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)，流轉(zhuǎn)期在5年以上的本市戶(hù)籍人員。

4．零就業(yè)家庭成員：經(jīng)本市人社部門(mén)認(rèn)定的，本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍中，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員，沒(méi)有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的家庭中的成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印零就業(yè)家庭認(rèn)定結(jié)果）

5．低收入困難家庭成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印低收入家庭認(rèn)定結(jié)果）

6．享受最低生活保障家庭成員。（就業(yè)援助員或社區(qū)工作人員打印享受最低生活保障家庭認(rèn)定結(jié)果）

7．中度以上殘疾人員：根據(jù)《殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)》（gb/t26341—2010）中規(guī)定，視力、肢體、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、精神、多重殘疾類(lèi)別的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，同時(shí)將智力殘疾四級(jí)視為中度殘疾。（申請(qǐng)人提供殘疾證）

8. 部分喪失勞動(dòng)能力的人員：經(jīng)本市勞動(dòng)能力鑒定部門(mén)鑒定，鑒定結(jié)論明確為“部分喪失勞動(dòng)能力”或“大部分喪失勞動(dòng)能力”的人員。（申請(qǐng)人提供相關(guān)憑證）

9. 一戶(hù)多殘家庭成員：同一戶(hù)口本內(nèi)有至少兩名家庭成員殘疾。（申請(qǐng)人提供戶(hù)口本、家庭成員殘疾證）

10. 大齡或領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼期滿(mǎn)的被征地人員：大齡指男性年滿(mǎn)45周歲、女性年滿(mǎn)40周歲的被征地人員。被征地人員是指進(jìn)入市社保中心《被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障備案名冊(cè)》中的人員。領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼期滿(mǎn)的，需從最后社保生活費(fèi)補(bǔ)貼額度完全領(lǐng)取完畢的下月起計(jì)算實(shí)際失業(yè)時(shí)間。（申請(qǐng)人提供領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼期間證明材料，如征地專(zhuān)戶(hù)社保繳費(fèi)單等）

11. 刑滿(mǎn)釋放人員（申請(qǐng)人提供法院、公安、司法等部門(mén)出具的相應(yīng)證明）

12. 戒毒康復(fù)人員（申請(qǐng)人提供區(qū)、街道（鎮(zhèn)）禁毒部門(mén)出具的《社區(qū)戒毒協(xié)議書(shū)》或《社區(qū)康復(fù)協(xié)議書(shū)》等材料）

13. 35歲以下，且處于實(shí)際失業(yè)狀態(tài)一年以上，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)半年以上，多次推薦就業(yè)崗位仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的：應(yīng)滿(mǎn)足累計(jì)社保繳費(fèi)不滿(mǎn)24個(gè)月，且經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)半年以上仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、“就業(yè)困難人員”認(rèn)定公示需要多久？

街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理中心初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)人員將進(jìn)行社會(huì)公示，公示期為3個(gè)工作日。

四、“就業(yè)困難人員”身份是永久的嗎？

不是。經(jīng)當(dāng)事人本人提出申請(qǐng)或當(dāng)事人認(rèn)定后發(fā)生影響“就業(yè)困難人員”身份情形的，應(yīng)當(dāng)取消其“就業(yè)困難人員”身份。主要包含以下幾類(lèi)情況：

1．個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)退出的；

2．本人不在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、處于養(yǎng)老狀態(tài)或已死亡；

3．完全喪失勞動(dòng)能力的；

4．改變本市戶(hù)籍屬性的；

5．認(rèn)定后擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理人員；

6．認(rèn)定后享受單位吸納“就業(yè)困難人員”補(bǔ)貼期滿(mǎn)；

7．認(rèn)定后享受“就業(yè)困難人員”靈活就業(yè)補(bǔ)貼期滿(mǎn)；

8．多次拒絕就業(yè)援助服務(wù)（三次及以上）；

其他取消“就業(yè)困難人員”身份的情況。

資料來(lái)源于區(qū)人社局

撰稿：吳佳倩

編輯：高 琴

責(zé)編：李晶瑩

*轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源于“上海長(zhǎng)寧”

上觀(guān)號(hào)作者：上海長(zhǎng)寧