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行政執(zhí)法是實(shí)施國(guó)家法律規(guī)范的主要途徑，是行政機(jī)關(guān)使用最頻繁的職權(quán)行使方式，行政執(zhí)法水平關(guān)乎法治政府建設(shè)成效。近年來(lái)，貴州省貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局全面推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，在2023年司法部首次開(kāi)展的全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選中，榮獲“全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體”稱號(hào)，也是貴州省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)唯一獲此殊榮的單位。提供制度保障 營(yíng)造良好氛圍貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局完善法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)組織體系，健全規(guī)章制度，為依法行政提供制度保障，推動(dòng)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)取得新進(jìn)展?！　≠F陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭研究部署、推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)工作。該局把法治建設(shè)納入重要工作臺(tái)賬調(diào)度管理，定期研究部署法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)工作；落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%；督促做好行政復(fù)議答復(fù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效判決、裁定，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威?！　≡摼种贫ǔ雠_(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管自由裁量權(quán)適用規(guī)定》《執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》《食品安全主體責(zé)任落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制》等系列制度，強(qiáng)化法治體系建設(shè)。該局抓住“12·4”國(guó)家憲法日、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)、自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)；廣泛開(kāi)展線上線下學(xué)法用法活動(dòng)，營(yíng)造法治建設(shè)濃厚氛圍。規(guī)范行政執(zhí)法 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督“這起案件我認(rèn)為應(yīng)適用商標(biāo)法查處?！薄吧虡?biāo)法主要規(guī)制商標(biāo)侵權(quán)行為，我認(rèn)為適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法更恰當(dāng)?！?月，在貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)案件討論會(huì)正在舉辦。除該局法規(guī)處、執(zhí)法稽查處、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與直銷監(jiān)管處相關(guān)工作人員外，來(lái)自3家律師事務(wù)所的法律顧問(wèn)也參與其中，圍繞案件定性處罰等展開(kāi)激烈討論。這是該局在重大復(fù)雜案件處理方面建立的制度之一。　　為從源頭上預(yù)防和減少爭(zhēng)議，該局制定出臺(tái)《貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大復(fù)雜案件法制審核及集體評(píng)審辦法》，明確重大執(zhí)法決定法制審核范圍，通過(guò)引入法律顧問(wèn)參與審核決策、引入第三方評(píng)估咨詢論證、強(qiáng)化案件評(píng)審評(píng)查等措施，推進(jìn)重大執(zhí)法決定和行政決策科學(xué)化、民主化、法治化?！　≠F陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局全面規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。該局落實(shí)行政執(zhí)法公示規(guī)定，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整公布權(quán)責(zé)清單及流程圖，強(qiáng)化事前公開(kāi)；在行政執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)表明身份、出示執(zhí)法證件、出具執(zhí)法文書，強(qiáng)化事中明示；處罰決定書下達(dá)后，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法公開(kāi)要求，通過(guò)門戶網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等公示執(zhí)法結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。2022年，該局通過(guò)門戶網(wǎng)站公示行政處罰信息169條；截至2022年底，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計(jì)公示行政許可信息72.73萬(wàn)條、行政處罰信息16.71萬(wàn)條。該局嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，通過(guò)配備行政執(zhí)法記錄儀、強(qiáng)化案件影像制度化管理等措施，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄并歸檔，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。創(chuàng)新監(jiān)管方式 提升執(zhí)法效能隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，給傳統(tǒng)監(jiān)管模式帶來(lái)挑戰(zhàn)。貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真分析出現(xiàn)的新問(wèn)題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在守住安全底線和法律底線的同時(shí)，積極促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展?！　≡摼殖雠_(tái)《貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)關(guān)于以信用為基礎(chǔ)全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》，建立容錯(cuò)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、無(wú)事不擾”。今年1月至6月，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共隨機(jī)抽取檢查對(duì)象19295戶，發(fā)出依法責(zé)令整改通知9989份，檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題轉(zhuǎn)案件處理352起?！　≡摼衷谑袌?chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制定出臺(tái)包容審慎監(jiān)管5張清單，明確對(duì)103種輕微違法行為不予處罰、對(duì)45種違法行為減輕處罰、對(duì)46種違法行為從輕處罰，為新業(yè)態(tài)健康發(fā)展提供更大成長(zhǎng)空間。1月至6月，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)依法辦理不予處罰案件140余件、減輕處罰案件350余件、從輕處罰案件300余件?！　≡摼稚钊腴_(kāi)展妨礙建立統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施專項(xiàng)清理，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，2020年以來(lái)共清理涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施文件510件，審查涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施160件?！　≡摼执罱ā皵?shù)智市監(jiān)”平臺(tái)，新建“貴陽(yáng)貴安加油站公正計(jì)量監(jiān)管”“氣瓶管理”“食品藥品監(jiān)管”等30個(gè)子系統(tǒng)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全市320個(gè)加油站納入“加油站公正計(jì)量”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)加油機(jī)24小時(shí)監(jiān)管，著力解決群眾反映較多的加油缺斤短兩問(wèn)題?！　∠乱徊?，貴陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)加強(qiáng)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，提高依法行政水平，持續(xù)抓好法治政府建設(shè)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

□黃一芳 楊 靜

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