黨的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”

自2015年宿遷在全省率先探索基層黨建“書記項目”以來，市城管局認(rèn)真貫徹落實市委、市政府各項部署要求，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，緊密聯(lián)系“把支部建進(jìn)小區(qū)”、大興調(diào)查研究之風(fēng)、加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面工作，接連推出了一批又一批抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌、強特色的項目。

特別是今年，市城管局確定“‘執(zhí)法進(jìn)小區(qū) 服務(wù)零距離’助力基層治理”為2023年度基層黨建“書記項目”，堅持“黨建引領(lǐng)、以人為本、常態(tài)長效、互助共贏”原則，以實施“四大行動”為抓手，全面構(gòu)建“執(zhí)法進(jìn)小區(qū) 服務(wù)零距離”助力基層治理新模式，打造“黨建+綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”升級版，讓基層黨建“書記項目”惠及更多群眾。

【資料圖】

實施掛鉤服務(wù)行動讓資源力量“沉”下去

資源力量“沉”下去，基層治理才能“強”起來。市城管局實施“組團(tuán)式”掛鉤服務(wù)行動，局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），局屬各處室（單位）掛鉤聯(lián)系1個社區(qū)工作站，黨員干部采取“一對一”或組建“先鋒服務(wù)隊”的方式聯(lián)系包保小區(qū)，讓黨員干部身子“沉”下去，讓力量向一線匯聚、問題到一線破解、工作在一線落實，從群眾中收集“真聲音”，共議“好辦法”，讓群眾的實際困難得以第一時間解決。

在此基礎(chǔ)上，市城管局通過建立“十個一”聯(lián)系服務(wù)機制，深入開展調(diào)查研究，聚焦群眾“急難愁盼”問題，形成一篇篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，全面分析現(xiàn)狀、梳理問題清單、研究制定解決措施，讓調(diào)查研究真正成為破解難題、探尋新路的辦法和路徑。

除此之外，市城管局全面建立城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司“五方融合”聯(lián)動工作機制，并通過常態(tài)化集中會商、專題會辦、現(xiàn)場指導(dǎo)、一線調(diào)研等方式，著力構(gòu)筑共建共治共享的基層治理體系。聚焦“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”核心任務(wù)，建立“一對一”黨組織結(jié)對共建機制，充分發(fā)揮黨建對基層治理的引領(lǐng)作用，探索機關(guān)黨建和社區(qū)黨建共建共贏發(fā)展模式，形成互帶互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的黨建工作新格局。

掛鉤服務(wù)行動具體成效如何？這些數(shù)據(jù)足以證明：截至目前，市城管局共掛鉤聯(lián)系8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、14個社區(qū)工作站、95個小區(qū)；形成調(diào)研報告8篇，查找梳理各類問題108個，研究制定28個方面對策措施；與掛鉤聯(lián)系的小區(qū)黨支部開展結(jié)對共建活動，簽訂共建協(xié)議8份。

實施專項整治行動讓民生溫度“升”起來

占綠、毀綠現(xiàn)象可以說是小區(qū)日常管理中的一類頑疾，不僅破壞了居民生活環(huán)境，也給城市形象刷了“負(fù)分”。

“日前，我們收到電話投訴稱，宿城區(qū)豪域花園小區(qū)物業(yè)公司在小區(qū)內(nèi)砍伐樹木，損壞小區(qū)綠化，破壞小區(qū)環(huán)境，便第一時間迅速到達(dá)現(xiàn)場核查處置?！彼蕹菂^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊河濱中隊相關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)查，豪域花園小區(qū)物業(yè)公司未取得相關(guān)審批手續(xù)便私自組織工人砍伐樹木，該中隊第一時間責(zé)令現(xiàn)場人員立即停止砍伐，并按規(guī)定給予處罰，同時對小區(qū)物業(yè)公司人員進(jìn)行宣傳教育，普及相關(guān)法律知識。

讓人民群眾過上好日子，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年以來，市城管局積極開展小區(qū)毀綠專項整治行動，聚焦毀綠占綠、黃土裸露、綠化缺失、雜草叢生等突出問題，主動作為，全面恢復(fù)被毀占的綠地，補植更換綠化苗木，清除雜草垃圾，并指導(dǎo)建立健全管護(hù)機制，提高管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)修剪綠化。特別是對擅自毀綠占綠行為，嚴(yán)格督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強日常動態(tài)巡查，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改，堅決杜絕毀綠種菜、黃土裸露等現(xiàn)象。目前，全局已排查毀綠問題清單1244個，已完成整治939個，并對破壞綠化行為立案查處1起。

除此之外，面對發(fā)展新形勢和群眾新需要，市城管局還深入開展小區(qū)違章搭建整治、小區(qū)家禽家畜整治、小區(qū)公廁專項整治等行動，全面改善小區(qū)居住環(huán)境，堅決遏制各類違規(guī)違法行為，努力為居民營造美麗、整潔、舒心的居住環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，市城管局共排查違章搭建問題清單510個，已完成整治304個；排查飼養(yǎng)家禽家畜問題清單398個，已完成整治271個；排查小區(qū)公廁問題2800余個，已完成近400個小區(qū)公廁整治，整改各類問題1500余個。

實施服務(wù)提升行動讓治理質(zhì)效“好”起來

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，把身子“沉下去”，才能讓問題“浮上來”。

今年以來，市城管局始終堅持把調(diào)查研究作為“執(zhí)法進(jìn)小區(qū) 服務(wù)零距離”助力基層治理的頭道工序，突出問題導(dǎo)向、為民導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，綜合運用現(xiàn)場查看、座談交流、隨機走訪、問卷調(diào)查等方式，開展深度調(diào)查研究，多渠道、多層面、多角度了解實情、傾聽呼聲、征詢意見，找實找準(zhǔn)群眾的煩心事操心事揪心事和基層治理工作中的困難困境，真正做到察實情、尋實策、求實效，確保服務(wù)人民群眾、助力基層治理的針對性、科學(xué)性、有效性。

在調(diào)查研究過程中，突出重點靶向發(fā)力更是關(guān)鍵。市城管局緊扣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，進(jìn)一步找準(zhǔn)推動黨建引領(lǐng)“一張網(wǎng)”管理、智慧社區(qū)治理平臺建設(shè)、人居環(huán)境整治、公共空間治理、垃圾分類、公共服務(wù)供給等重點工作發(fā)力點，跟進(jìn)服務(wù)、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，努力以重點工作的攻堅突破引領(lǐng)帶動基層治理水平全面提升。

對于服務(wù)提升行動過程中發(fā)現(xiàn)的問題，市城管局堅持民有所求、我有所為，圍繞解決群眾“急難愁盼”，每季度編排解決一批“小切口”突出問題，高效處置群眾訴求。同時，堅持黨旗飄在一線、堡壘建在一線、黨員沖在一線，積極組建志愿服務(wù)先鋒隊，鼓勵黨員到居住小區(qū)、到基層一線為群眾服務(wù)，充分發(fā)揮好在職黨員示范帶動、先鋒模范作用。

截至目前，市城管局已圍繞重點工作編排二季度“小切口”問題64個，并正逐一制定幫助解決計劃措施。

實施聯(lián)動增能行動讓共治合力“聚”起來

聯(lián)合“3+5+X”各方共開展集中會商、現(xiàn)場會辦、實地指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法等活動36次，解決各類問題891個；開展垃圾分類、禁燃禁放、違建治理、普法宣傳等活動50余次；5月份以來，“市民城管通”微信小程序應(yīng)用共受理小區(qū)管理類案件9901件，結(jié)案9812件，結(jié)案率達(dá)99.1%……細(xì)數(shù)今年以來市城管局聯(lián)動增能行動的成效，令人矚目。

在完善高效聯(lián)動機制方面，堅持以綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作站為載體，完善聯(lián)席會和工作例會機制，切實壓緊壓實“3+5+X”各方責(zé)任。同時，優(yōu)化“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作標(biāo)準(zhǔn)流程，完善各類長效機制，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動，真正形成“小區(qū)吹哨、部門報到”的高效處置模式。

在深化科技手段應(yīng)用方面，深入推進(jìn)城市治理與基層治理深度融合，充分運用視頻監(jiān)控、智能感應(yīng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，進(jìn)一步打通村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市（區(qū)）綜合調(diào)度指揮中心之間的“高速通道”。同步深化“市民城管通”微信小程序應(yīng)用，采取“智慧平臺+網(wǎng)格員+微信隨手拍”綜合方式，將智慧城管延伸至社區(qū)、小區(qū)，實現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)始終在線、問題高效處置，推動社區(qū)基層治理更智慧、更精細(xì)、更高效。

在發(fā)揮群眾主體作用方面，結(jié)合新修訂的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，大力開展“城管法律進(jìn)小區(qū)”活動，普及城市管理法律法規(guī)知識，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)小區(qū)居民積極參與城市管理，自覺提高居民法治意識、文明意識、誠信意識，共同創(chuàng)建鄰里互助、和諧融洽的社區(qū)氛圍和干凈整潔、舒適宜人的小區(qū)環(huán)境。

在大力開展示范創(chuàng)建方面，結(jié)合江蘇省城市管理示范市等創(chuàng)建工作，大力開展“管理優(yōu)秀小區(qū)”“示范工作站”創(chuàng)建評比活動，發(fā)揮典型示范帶動作用。同時，把綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作納入市區(qū)城市管理檢查考核內(nèi)容，定期檢查通報，嚴(yán)格督查考核，推動“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作制度化、常態(tài)化、長效化開展。

“黨員干部肩扛種好基層黨建‘責(zé)任田’的重任，因此，讓基層黨建的‘莊稼地’長好谷子、不長秕子，容不得絲毫懈怠。”市城管局黨組書記、局長尤文勝堅定地說，全市城管系統(tǒng)將重點攻堅本年度基層黨建“書記項目”，真正扛起“使命責(zé)任”、干出“最好成績”，全力以赴為譜寫“強富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章多作城管貢獻(xiàn)。（馬凌峰）

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