今年以來，福建省福州市馬尾區(qū)加大對民營經濟的支持，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，通過產業(yè)政策引領、人才引進、落實財稅優(yōu)惠等舉措，及時響應民營企業(yè)需求，提振民營經濟的發(fā)展信心，助力民營經濟高質量發(fā)展。圖為在位于福州市馬尾區(qū)的飛毛腿電池有限公司電池SMT貼片生產車間，工人操作自動機械設備進行手機電池的貼片組裝。新華社

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張顏沛 本報記者|潘曉娟

日前，國務院出臺了《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）。

商務部部長助理陳春江在國務院政策例行吹風會上介紹，《意見》聚焦提高利用外資質量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續(xù)加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式等6個方面，提出了新一批針對性強、含金量高的穩(wěn)外資政策等24條措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質量外資吸引進來。

24條舉措促進外商投資企業(yè)發(fā)展

“強化貿易促進、創(chuàng)造貿易機會，持續(xù)推進外貿創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化貿易結構和發(fā)展環(huán)境，積極擴大進口，更好滿足國內生產和生活需求?！标惔航硎?，相信各國投資者、外商投資企業(yè)能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國政府堅定擴大開放的決心，能夠充分享受到政策措施落地實施所帶來的紅利，實現(xiàn)與中國經濟共同發(fā)展。

陳春江認為，需要拓展對外開放廣度和深度，提升投資經營便利化水平。比如，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估。加大外商投資引導力度，強化外商投資促進和服務保障工作。比如，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度；鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進人員配備。

同時，為抓好措施落實，確保盡快落地見效，商務部將適時對政策落實情況進行總結評估，一方面，收集整理并深入分析政策實施過程中遇到的共性問題；另一方面，及時推廣復制各部門各地方的好經驗、好做法，為廣大外資企業(yè)在華經營營造可預期、更優(yōu)質的投資環(huán)境。

“對于企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水一樣重要。”市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負責人劉琳認為，市場監(jiān)管部門應采取多種措施服務外商投資企業(yè)發(fā)展，努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。

劉琳還表示，要圍繞積極做好外資企業(yè)的準入工作、堅持內外資企業(yè)一視同仁和平等對待、加大知識產權執(zhí)法和商業(yè)秘密保護力度、探索嬰配乳粉產品配方和特醫(yī)嬰配食品注冊境外現(xiàn)場核查創(chuàng)新舉措、支持外資企業(yè)公平參與標準化工作等5個方面的內容展開工作。同時，統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，按照不同的信用風險等級實施差異化管理。實現(xiàn)對誠信守法的外商投資企業(yè)“無事不擾”，為外資企業(yè)發(fā)展壯大貢獻市場監(jiān)管的力量。

“三個方面”加大財稅支持力度

“外貿外資是聯(lián)結國內國際雙循環(huán)的重要樞紐，需要積極穩(wěn)定外資預期，提振外商在華投資信心?！必斦拷洕ㄔO司司長符金陵表示，財政部會同相關部門，從三個方面出臺政策措施。

一是深入落實稅收優(yōu)惠政策。我國稅收制度對于內外資企業(yè)一視同仁，不因企業(yè)所有制性質不同而實行差異化的稅收政策。外資企業(yè)按稅收法律法規(guī)繳納相應的稅款，同時也可按規(guī)定享受現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策。在此基礎上，為了吸引外商在華投資，出臺專門的稅收優(yōu)惠政策。比如，對境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤，符合條件的直接投資暫不征收預提所得稅。

二是加大財政資金支持力度。中央財政安排外經貿發(fā)展專項資金，并逐年增加資金規(guī)模，統(tǒng)籌加大對外資標志性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施。同時，指導地方財政部門統(tǒng)籌用好自有資金，加大對重點產業(yè)鏈引資服務力度等。

三是對標國際一流標準優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)引進國際一流標準和先進經驗，做好世界銀行《營商環(huán)境成熟度報告》參評準備工作，為國內推進相關領域改革，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供借鑒。采取切實有效措施，保障內外資企業(yè)平等參與政府采購活動。

下一步，財政部將及時抓好有關財稅政策落實，并立足財政職責，進一步做好政策宣傳解讀，及時跟蹤政策實施情況，適時優(yōu)化完善有關政策措施，加力支持外資保穩(wěn)提質。

高度重視外商投資促進工作

商務部外國投資管理司司長朱冰表示，為了指導地方更好地“引進來、走出去”，常態(tài)化開展外商投資促進工作，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性，切實發(fā)揮地方外商投資促進“挑大梁”的作用，今年下半年，商務部將圍繞外商投資促進開展三方面工作。

一是繼續(xù)辦好“投資中國年”招商引資活動。下半年，商務部將持續(xù)打造“投資中國”品牌：9月份，在北京召開服務貿易博覽會期間，舉辦服務業(yè)擴大開放專場推介會；在廈門投資貿易洽談會期間，舉辦“投資中國年”的主旨論壇暨福建專場推介；11月份，在上海舉辦進口博覽會期間，舉辦“投資中國年”峰會、自貿試驗區(qū)專場推介等一系列活動。

二是統(tǒng)籌外商投資促進資源。商務部將充分調動駐外使領館、國內外商協(xié)會、行業(yè)組織和外商投資促進機構等各方面力量，用好各類經貿展會、自貿試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等載體平臺，為各地招商引資提供支撐，引導地方持續(xù)有力有序開展外商投資促進工作。

三是優(yōu)化外商投資促進方式。指導地方運用產業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式更有針對性地開展外商投資促進活動，將招商引資與“穩(wěn)鏈補鏈強鏈”相結合，與“招才引智引技”相結合，引進一批補短板、強優(yōu)勢的高質量外資。指導地方建立健全外商投資促進成效評價體系，更加注重引資對經濟社會發(fā)展的實際貢獻。

朱冰還提到，為更好開展“外資企業(yè)圓桌會”活動，需要建立健全外資企業(yè)圓桌會議制度，此制度靈活多樣，不拘形式。既可以把外資企業(yè)請進政府機關，聽取意見訴求，也可以深入企業(yè)和生產現(xiàn)場，主動上門服務；既可以采取座談會的形式，也可以采取早餐會等更靈活的形式。同時進行雙向交流，突出實效，對企業(yè)家的發(fā)言不設條條框框，鼓勵外資企業(yè)開門見山，發(fā)表真實的意見和想法，不回避問題、坦誠交流。

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