哪怕受災嚴重，也要堅決守住脫貧地區(qū)不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

▲資料圖：8月13日，北京門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)安家莊村附近，武警官兵正在清理橋面垃圾。新京報記者 王子誠 攝

新京報社論

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當前，正值汛期，加上臺風影響，我國部分地區(qū)先后遭遇了洪澇災害。而隨著洪水逐漸消退，一些地方的災后重建工作也開始了，搶通道路、清除淤泥、消殺防疫，重建家園的步伐有條不紊。這其中，受災脫貧地區(qū)的幫扶重建工作，尤其引人關注。

8月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫在河北省調(diào)研受災脫貧群眾幫扶工作時指出，受災嚴重地區(qū)可由省級部門按程序統(tǒng)籌對財政銜接資金進行調(diào)劑，以縣為單位對財政銜接資金進行盤點，對未安排使用財政銜接資金可調(diào)整優(yōu)先用于受災嚴重脫貧地區(qū)和脫貧戶。

所謂財政銜接資金，是指財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，包括中央和省級財政預算安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的補助資金，不得用于與此無關的支出。

財政銜接資金向受災嚴重脫貧地區(qū)和脫貧戶傾斜，這一最新政策表態(tài)，對于剛剛遭受暴雨災害的華北、黃淮和東北的部分地區(qū)來說，可謂正當其時。

像此次受災的河北省保定市淶水縣，2019年5月才退出貧困縣序列。據(jù)8月3日情況通報，淶水全縣15鄉(xiāng)鎮(zhèn)、284村、野三坡景區(qū)全境受災，受災面積157890公頃，受災人口73000人。如此大范圍的受災，給當?shù)仂柟堂撠毘晒麩o疑帶來不小壓力。財政銜接資金若能適時予以傾斜，顯然能解當?shù)厝济贾薄?/p>

事實上，洪澇、泥石流等自然災害，對于一些剛剛脫貧的地區(qū)來說，都是一次不小的打擊，如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，就成了一道緊迫的考題，尤其是災后重建的資金來源。

目前，開始災后重建工作的部分地區(qū)已經(jīng)拿出了具體方案。比如，北京就提出了一年基本恢復、三年全面提升的總思路，同時單列150億貨幣政策工具額度支持。

但一些剛剛脫貧的地區(qū)，財政基礎較為薄弱，其剛剛搭建起來的產(chǎn)業(yè)也可能被突如其來的災害中斷。那么，財政銜接資金優(yōu)先用于受災嚴重的脫貧地區(qū)，就是確保守住脫貧成果的必要之舉。

2020年11月23日，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，全國脫貧攻堅目標任務完成。這是中國幾千年歷史上第一次整體告別絕對貧困，是舉世矚目的重大成果，也是一個有著重大意義的歷史性時刻。隨后，鞏固脫貧成果就被提上了日程。

按照2021年3月發(fā)布的關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見，我國在脫貧攻堅目標任務完成后設立5年過渡期，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口幫扶政策，逐步健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化救助幫扶機制。

而今，5年過渡期過半，可以說，脫貧成果在相當程度上已經(jīng)穩(wěn)固住了，人民群眾的生活已經(jīng)得到了顯著改善。但各類自然災害依然難以預料，來之不易的脫貧成果也可能被破壞。這就需要脫貧幫扶保持常態(tài)化和制度化，確保脫貧地區(qū)可以在遭遇災害時獲得及時有效的政策幫扶。

本次財政銜接資金傾斜受災脫貧地區(qū)的表態(tài)，其實就是幫扶政策動態(tài)調(diào)整的體現(xiàn)，也是給受災民眾吃下定心丸：哪怕受災嚴重，全社會也一定會同舟共濟，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

對于各地來說，此時也應當探索出臺各類政策工具，撬動社會力量幫助受災地區(qū)盡快恢復。以北京為例，8月11日已就災后重建工作通知要求，在京各銀行機構(gòu)統(tǒng)籌調(diào)度信貸資源，加大對受災市場主體特別是小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持。

重建美好家園，包括受災脫貧地區(qū)在內(nèi)的各地都當積極作為，和國家層面的相關政策相配合，共同織就政策保障網(wǎng)格，確保每一名群眾、每一個市場主體都可以及時得到有效救助，都能盡快從這場災害中緩過勁來，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

編輯/遲道華

校對/張彥君

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