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常州的徐女士擅自將2.5萬(wàn)斤原產(chǎn)于非洲尼羅河水系的鯰魚放生到長(zhǎng)蕩湖，不僅造成鯰魚大量死亡，還嚴(yán)重危害長(zhǎng)蕩湖水生態(tài)系統(tǒng)安全。2月3日，南京環(huán)境資源法庭公開審理這起全國(guó)首例非法投放外來(lái)物種民事公益訴訟案件并當(dāng)庭宣判：依法判處被告徐某承擔(dān)因其非法投放外來(lái)物種革胡子鯰所造成的生態(tài)資源損失、服務(wù)功能損失、事務(wù)性費(fèi)用以及懲罰性賠償共計(jì)5.8萬(wàn)元，魚販子劉某承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

為了給家人祈福，2020年12月中旬，徐女士在未向主管部門報(bào)告的情況下，花了16.67萬(wàn)元從魚販子劉某處購(gòu)買黑魚、鯰魚用于放生。12月12日、13日，徐某在金壇市錢資湖共放生兩車黑魚。14日，徐某在錢資湖分別放生一車黑魚、一車鯰魚，當(dāng)日晚間漁政工作人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)死亡鯰魚。15日上午，當(dāng)徐某再次準(zhǔn)備放生時(shí)，遭到漁政工作人員和現(xiàn)場(chǎng)群眾阻止，并有群眾現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警。隨后，徐某、劉某前往長(zhǎng)蕩湖放生了2.5萬(wàn)斤鯰魚。沒過多久，放生的湖面就陸續(xù)出現(xiàn)大量死亡鯰魚。2020年12月20日，常州市金壇區(qū)、溧陽(yáng)市長(zhǎng)蕩湖漁政監(jiān)督大隊(duì)開始組織人員打撈，10天累計(jì)打撈出死亡鯰魚20208斤。

經(jīng)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心鑒定，死亡的鯰魚是一種名為“革胡子鯰”的外來(lái)物種，這種偏肉食性的雜食魚類生長(zhǎng)速度快、繁殖能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的入侵能力。由于革胡子鯰屬于熱帶魚類，在7℃以下就會(huì)死亡，而長(zhǎng)蕩湖地區(qū)冬天都在0℃以下，所以鯰魚投放不久就出現(xiàn)大面積死亡。

南京市人民檢察院認(rèn)為，徐某在沒有向地方漁業(yè)行政主管部門報(bào)告、劉某明知徐某未取得許可，一次性向長(zhǎng)蕩湖投放外來(lái)物種多達(dá)2.5萬(wàn)斤，其行為違反了生物多樣性保護(hù)及增殖放流的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，還導(dǎo)致了長(zhǎng)蕩湖水生生物系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能受損，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，遂提起民事公益訴訟。

合議庭審理認(rèn)為，長(zhǎng)江流域是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，是全球生物多樣性最富集的區(qū)域之一。長(zhǎng)蕩湖屬于長(zhǎng)江流域重要水域所在地湖泊，享有“一斛水中半斛魚”的美譽(yù)。增殖放流出于善意，是保護(hù)水域生態(tài)的重要舉措，但亦應(yīng)遵循法律規(guī)定，做到科學(xué)放流。被告吳某實(shí)施了非法向開放水域投放外來(lái)物種革胡子鯰的行為違反了相關(guān)法律規(guī)定，影響了長(zhǎng)蕩湖水質(zhì)，損害了生物多樣性，造成了生物安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任。劉某明知徐某購(gòu)買革胡子鯰用于放生，并協(xié)助其將革胡子鯰運(yùn)至長(zhǎng)蕩湖投放現(xiàn)場(chǎng)，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

合議庭當(dāng)庭作出判決：被告徐某承擔(dān)因其非法投放外來(lái)物種革胡子鯰所造成的生態(tài)資源損失3萬(wàn)元、服務(wù)功能損失5000元；被告徐某承擔(dān)因其非法投放外來(lái)物種革胡子鯰所造成的事務(wù)性費(fèi)用1.8萬(wàn)元；被告徐某承擔(dān)懲罰性賠償5000元；被告劉某對(duì)被告徐某應(yīng)當(dāng)支付的上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；賠償款項(xiàng)將在論證后擬定方案用于長(zhǎng)蕩湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范法治宣傳。

關(guān)鍵詞： 革胡子鯰 連帶賠償責(zé)任 公益訴訟