11月7日，據國家體育總局官網消息，國家體育總局等八部門近日共同印發(fā)了《戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，在戶外運動場地設施建設方面，《規(guī)劃》不僅提出了未來三年戶外運動場地建設的目標，還在經營模式上提出通過推廣公建民營模式，提高建設運營效率。同時要求進一步完善營地配套，規(guī)范露營市場。在業(yè)內專家看來，《規(guī)劃》為資本提供了投資戶外運動場地的方向，有助于推動戶外運動產業(yè)的發(fā)展。

三年建萬個營地

《規(guī)劃》提出，到2025年，建設各類戶外運動營地10000個。加強建設的包括利用風景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯(lián)山地戶外營地、航空飛行營地、濱海度假營地、汽車自駕運動營地、運動船艇碼頭、自行車驛站、滑雪場等設施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運動場地設施供給格局。

為此，將實施全民健身設施補短板工程，因地制宜建設航空飛行、汽車自駕、冰雪、山地、水上等戶外運動營地，加強戶外運動營地與交通干線之間的連接。此外，要求統(tǒng)籌用好多方資金渠道，充分調動社會力量參與積極性。

在優(yōu)化露營產品供給方面，鼓勵開放郊野公園提供露營服務，在城市郊野、農村地區(qū)等建設更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。

推廣公建民營模式

在戶外運動營地的運營管理模式方面，《規(guī)劃》也給出了明確指引，即推廣“政府建設、企業(yè)運營”“政府和企業(yè)成立合資企業(yè)建設運營”等公建民營模式，強化政府要素保障能力，保障企業(yè)市場化運營靈活度，提高戶外運動營地及配套設施的建設運營效率。

以滑雪場為例，北京市滑雪協(xié)會副主席伍斌告訴北京商報記者，國家高山滑雪中心就采取“公建民營”的運營模式。“國家投資建設的滑雪場主要滿足訓練、比賽的需求，而當此類雪場走入一般性運營，需滿足大眾滑雪需求時，委托給企業(yè)可能會提高雪場的運營效率。”

“像營地、雪場等戶外運動場地，作為一種基礎性投資，對于部分企業(yè)投入較高，企業(yè)投資的積極性可能也較低，公辦民營的模式在一定程度上可以解除企業(yè)的顧慮。”北京第二外國語學院中國文化和旅游產業(yè)研究院副教授吳麗云表示，“同時，民營企業(yè)對市場的把握較強，對于運營模式的把握也較為靈活。通過公辦民營的模式，可以在解決基礎設施問題的同時，賦予戶外運動場地較為靈活的運營機制，使其能夠更有效地運營。”

分類型制定建設標準

隨著露營等戶外活動越來越受到人們歡迎，對于戶外運動配套設施的完善也被提上了日程，《規(guī)劃》中也提到，應完善停車、供水、供電、環(huán)衛(wèi)、通信、標識、應急救援等戶外運動配套設施;制定不同類型戶外運動營地的建設標準和分級評定標準，提高戶外運動營地的服務水平。并鼓勵運營管理規(guī)范、服務質量優(yōu)良、綜合效益顯著的戶外運動營地申報體育旅游示范基地。

近幾年，隨著露營產業(yè)的快速發(fā)展，配套設施不足也成為影響游客體驗的主要問題之一。有游客向北京商報記者表示：“許多營地淋浴間、衛(wèi)生間等配套設施的便利性還有待提升。尤其是有些營地的衛(wèi)生間離帳篷區(qū)很遠，晚上如廁很不方便。這也就讓一些游客望而卻步，大多數只是白天在露營地玩玩，而不會在露營地過夜。”

對于露營產品的配套設施，《規(guī)劃》提出支持在營地集聚區(qū)域配套建設露營服務中心、加油(充電)站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。

在吳麗云看來，此次發(fā)布的《規(guī)劃》明確了戶外運動場所、營地等應該完善的配套設施。“此次規(guī)劃的出臺給企業(yè)、社會資本提供了方向，有助于吸引更多資本投入戶外運動產業(yè)，推動戶外運動的發(fā)展。”

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