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張文

為鼓勵(lì)土地節(jié)約集約復(fù)合利用，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)發(fā)展需求，寧夏近期印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)混合產(chǎn)業(yè)用地高效配置的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的前提下，依據(jù)功能重要性及其計(jì)算容積率建筑面積占比確定混合用地主導(dǎo)用途，高效配置混合產(chǎn)業(yè)用地，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市功能品質(zhì)提升，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》明確，在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃的編制中鼓勵(lì)設(shè)置混合產(chǎn)業(yè)用地，綜合考慮空間合理布局、產(chǎn)業(yè)融合、建筑兼容和交通環(huán)境等因素，明確混合用地主導(dǎo)用途及兼容用途類型，并根據(jù)主導(dǎo)用途科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。對(duì)不符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃但需要混合利用的地塊，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按程序調(diào)整國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃后，方可進(jìn)行混合利用。

混合產(chǎn)業(yè)用地的供應(yīng)方式，要按照“公平、公開、公正”原則，切實(shí)維護(hù)土地市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。主導(dǎo)用途為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性用地的，必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地。鼓勵(lì)結(jié)合主導(dǎo)用途、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目特點(diǎn)和生命周期等因素，通過彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供地。主導(dǎo)用途為工業(yè)的混合產(chǎn)業(yè)用地，宗地出讓年限不得高于主導(dǎo)用途和輔助用途中最短的法定最高出讓年期；采取先租后讓供應(yīng)的，租讓年期之和不超過法定最高出讓年限。

《通知》中還提出，支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，依法依規(guī)推動(dòng)存量工業(yè)用地復(fù)合改造。改造后用途符合國(guó)家和自治區(qū)五年過渡期支持政策的，可由原土地使用權(quán)人單獨(dú)申請(qǐng)或與引入的社會(huì)資本簽訂合作改造協(xié)議共同申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后享受過渡期支持政策，在過渡期內(nèi)完成改造。原土地使用權(quán)人和引入的社會(huì)資本可按照協(xié)議約定就轉(zhuǎn)讓行為依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共同申請(qǐng)預(yù)告登記。

在混合產(chǎn)業(yè)用地的權(quán)屬登記方面，混合產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)當(dāng)整體持有，辦理整體產(chǎn)權(quán)。土地出讓合同約定的用途清單和比例構(gòu)成等內(nèi)容要在產(chǎn)權(quán)證書附記欄中予以注記。土地出讓合同約定部分建筑應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)部門的，該部分建筑可以辦理轉(zhuǎn)移登記。要從嚴(yán)控制混合產(chǎn)業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓，工業(yè)建筑區(qū)內(nèi)辦公、生活服務(wù)等配套用房不得獨(dú)立分割轉(zhuǎn)讓。

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