今年以來，我國堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，市場(chǎng)銷售明顯回升，服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)21.5%；固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)7.2%和6%。上半年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到110.8%，比上年同期提高59.4個(gè)百分點(diǎn)，其中最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，提高46.4個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的主要驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)也要看到，需求不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。例如，受收入預(yù)期和消費(fèi)信心的影響，汽車等大宗商品銷售放緩；房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整導(dǎo)致居住類商品消費(fèi)走弱，消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力仍顯不足；房地產(chǎn)投資降幅擴(kuò)大，民間投資意愿不強(qiáng)，投資增速有所放緩。

(資料圖)

當(dāng)前，擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨多方面因素制約。一是居民收入預(yù)期和消費(fèi)信心不足。人民銀行《2023年第二季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民占58.0%。二是居民部門資產(chǎn)負(fù)債表尚未修復(fù)，居民消費(fèi)更趨謹(jǐn)慎，預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加，今年上半年居民存款新增10.3萬億元，超過去年全年的一半。三是房地產(chǎn)投資下跌拖累投資擴(kuò)張。上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降7.9%，房地產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大投資的意愿和動(dòng)力較弱，加之可用于抵押融資的資產(chǎn)價(jià)值縮水，抑制企業(yè)投資需求。四是民間投資信心不足。上半年民間投資同比下降0.2%。民營企業(yè)多為小微企業(yè)，受疫情沖擊影響最大，投資信心尚未完全恢復(fù)。

今年以來，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行。國際貨幣基金組織7月最新預(yù)測(cè)，將今年全球經(jīng)濟(jì)增速較4月的預(yù)測(cè)上調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)至3.0%，但仍低于上一年3.5%的增速，更遠(yuǎn)低于疫情前2000年至2019年4.9%的年均增速。美西方推動(dòng)供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)”疊加新興市場(chǎng)國家的貿(mào)易替代效應(yīng)，我國出口下行壓力增大。上半年，我國貨物貿(mào)易出口額同比增速比一季度回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。在外需走弱的情況下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)必須更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需。

要加大促進(jìn)消費(fèi)的政策力度。擴(kuò)大內(nèi)需重在擴(kuò)大消費(fèi)需求?？梢酝ㄟ^優(yōu)化汽車購買使用管理、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策、提升家居智能化綠色化水平等措施，提振汽車、新能源汽車、家裝家居、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)；通過全面落實(shí)帶薪休假制度等措施，擴(kuò)大文化旅游、文娛體育、休閑健康等服務(wù)消費(fèi)；通過綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)、完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系、推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等措施，發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)；通過擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)、推廣綠色消費(fèi)，拓展新型消費(fèi)。

要通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)。小微企業(yè)是吸納就業(yè)主渠道，對(duì)增加就業(yè)崗位、提高居民收入發(fā)揮重要作用。要繼續(xù)優(yōu)化助企紓困政策，加大財(cái)政政策對(duì)小微企業(yè)的紓困力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的金融支持，助其恢復(fù)元?dú)?，?chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)崗位，并通過擴(kuò)大公共服務(wù)支出，提高受疫情影響較大的中低收入居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向。

要支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，研究出臺(tái)支持剛性和改善性住房需求的政策，松綁限購等需求端限制性措施，適當(dāng)降低房貸利率和首付比，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)投資逐步回暖。

要激活民間投資內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前民間投資比較低迷的情況，要下決心放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，真正解決“明放暗不放”“虛放實(shí)不放”的問題，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加大新領(lǐng)域新賽道的投入，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。切實(shí)回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則和程序，讓民營企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷煥發(fā)生機(jī)活力。

總之，要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，充分釋放我國超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)并開啟新一輪增長(zhǎng)周期。

△本文作者：第十三屆全國政協(xié)委員，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴

來源：《人民政協(xié)報(bào)》（2023年08月05日第03版）

作者：王一鳴

版面編輯：王慧峰

新媒體編輯：洪琳

審核：周佳佳

關(guān)鍵詞：