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國際貨幣基金組織的目標(biāo)之一是促進(jìn)國際貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展。當(dāng)前，在多重沖擊、不斷升級(jí)的緊張局勢(shì)和削弱的多邊貿(mào)易體系背景下，貿(mào)易政策的不確定性不斷增加。將開放貿(mào)易與支持性的國內(nèi)政策結(jié)合起來，對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長以及應(yīng)對(duì)貧困、糧食安全、公共衛(wèi)生和氣候變化等挑戰(zhàn)仍然至關(guān)重要。有必要進(jìn)一步加強(qiáng)國際貨幣基金組織在貿(mào)易領(lǐng)域的工作，以幫助各國政府應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

全球貿(mào)易增長已經(jīng)放緩，但其表現(xiàn)并不一致。貨物貿(mào)易增長的放緩早于國際金融危機(jī)，主要是由結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的。全球價(jià)值鏈擴(kuò)張的減速和貿(mào)易改革的放緩是導(dǎo)致貨物貿(mào)易增長下降的主要因素。而服務(wù)貿(mào)易由數(shù)字化等技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)，表現(xiàn)出更大的活力。

貿(mào)易政策形勢(shì)在惡化，貿(mào)易政策的不確定性正在上升。針對(duì)貿(mào)易緊張局勢(shì)、疫情和俄烏沖突，貿(mào)易限制措施和其他扭曲性政策不斷增加。在其他領(lǐng)域，非關(guān)稅措施和補(bǔ)貼也在激增。與此同時(shí)，改革進(jìn)展緩慢削弱了多邊貿(mào)易體系。傳統(tǒng)問題如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和關(guān)稅仍未解決，而新問題如監(jiān)管分歧和投資限制則不斷出現(xiàn)。加強(qiáng)規(guī)則建設(shè)、增強(qiáng)透明度、進(jìn)一步開放市場(chǎng)并恢復(fù)世界貿(mào)易組織的有效爭端解決機(jī)制至關(guān)重要。

未來幾年，各國政府將面臨三個(gè)新的挑戰(zhàn)。首先，技術(shù)和氣候變化等結(jié)構(gòu)性因素將重塑全球貿(mào)易。其次，貿(mào)易與非貿(mào)易領(lǐng)域相互聯(lián)系日益緊密，貿(mào)易措施經(jīng)常被用于實(shí)現(xiàn)糧食安全、國家安全等非貿(mào)易目標(biāo)。再次，頻繁使用貿(mào)易措施和產(chǎn)業(yè)政策正在增加貿(mào)易政策的不確定性，可能削弱多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定性。

在這種背景下，國際貨幣基金組織正在更新其貿(mào)易戰(zhàn)略，從而將宏觀經(jīng)濟(jì)、金融和財(cái)政方面的核心能力引入貿(mào)易領(lǐng)域。更新后的戰(zhàn)略旨在加強(qiáng)國際貨幣基金組織的多邊和雙邊監(jiān)測(cè)，并與世界貿(mào)易組織等其他國際組織進(jìn)行合作。主要目標(biāo)有三個(gè)：一是幫助各國政府應(yīng)對(duì)技術(shù)變革帶來的貿(mào)易機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)；二是促進(jìn)貿(mào)易與非貿(mào)易目標(biāo)之間的政策一致性；三是加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系國際貨幣基金組織政策與戰(zhàn)略審查處副處長米歇爾·盧塔）

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