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地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象在增加，不同的地區(qū)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有一些地區(qū)不能達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。在歐盟內(nèi)部就有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體和不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體及地區(qū)，因此我們出臺(tái)了一些政策，獲得了歐盟委員會(huì)的資金支持，用于最薄弱的地區(qū)。

關(guān)于地區(qū)不平衡現(xiàn)象的研究和理論，有兩種學(xué)派。一種學(xué)派認(rèn)為，受資本生產(chǎn)率縮減等均衡機(jī)制的作用，最終貧窮的地區(qū)和富裕的地區(qū)會(huì)趨同；另一種學(xué)派的觀點(diǎn)則完全不同，認(rèn)為增長(zhǎng)具有選擇性和積累效應(yīng)，貧窮的地區(qū)很難自己獲得增長(zhǎng)，除非獲得外部的支持。

在整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)空間中，有一些國(guó)家和區(qū)域的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過某一個(gè)國(guó)家或整個(gè)區(qū)域的平均水平，享有極高的富裕水平。

導(dǎo)致這種不平衡的因素有很多，特別是一些新的驅(qū)動(dòng)因素值得關(guān)注。第一個(gè)因素與經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化有關(guān)。信息通信技術(shù)往往是顛覆性的技術(shù)，對(duì)數(shù)字技術(shù)和高等教育進(jìn)行了極大投資的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。第二個(gè)因素是人口結(jié)構(gòu)的變化。老齡化、人口遷徙等變化在很多欠發(fā)達(dá)區(qū)域直接影響到其公共服務(wù)和養(yǎng)老金的體系，造成了人力的外流。第三個(gè)因素是經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)工作供給、薪酬設(shè)計(jì)的影響，也會(huì)成為人口遷移的驅(qū)動(dòng)因素。歐盟各國(guó)開放了邊境，可以進(jìn)一步促進(jìn)人員的流動(dòng)，人們更方便從一國(guó)移動(dòng)到另一國(guó)。在歐盟內(nèi)部沒有資本、產(chǎn)品和勞動(dòng)力移動(dòng)及遷徙的限制。歐盟整合的過程讓那些更發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體受益，因?yàn)槠涮幵诟邇?yōu)勢(shì)的位置上，可以更好地利用自由貿(mào)易和自由流動(dòng)所帶來的機(jī)會(huì)；而那些較為薄弱的地區(qū)，則面臨著對(duì)收入水平及勞動(dòng)力市場(chǎng)的一些負(fù)面影響。

總之，歐盟不同區(qū)域發(fā)展不平衡是存在的，而且并不會(huì)輕易消失。還有其他一些驅(qū)動(dòng)因素，也依然持續(xù)地在發(fā)揮著重要作用，影響著不同區(qū)域發(fā)展的未來。人力和資本都更愿意流向那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域。所以，在歐盟，盡管實(shí)施了區(qū)域一體化的發(fā)展政策，但在當(dāng)前的發(fā)展階段，市場(chǎng)的動(dòng)能要比政策應(yīng)對(duì)發(fā)揮的作用更強(qiáng)，這是要特別注意的。同時(shí)，區(qū)域政策需要審視政策實(shí)施層面及資源的配置。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系希臘色薩利大學(xué)教授、前校長(zhǎng) 喬治·佩羅歇）

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