【編者按】

(資料圖)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開新一輪國(guó)企改革的深化。企業(yè)的改革歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往呈現(xiàn)出整個(gè)時(shí)代的發(fā)展變遷。

在百聯(lián)集團(tuán)成立20周年之際，澎湃新聞推出系列微紀(jì)錄片《櫥窗的革命》，我們邀請(qǐng)專家學(xué)者、企業(yè)高管等國(guó)企改革的親歷者和觀察者，圍繞使命、改革、協(xié)同、創(chuàng)新、體驗(yàn)、潮流、融合、關(guān)愛(ài)8個(gè)關(guān)鍵詞，深入探討國(guó)企如何通過(guò)改革轉(zhuǎn)型參與城市商業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市更新，共創(chuàng)“人民城市”。

上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)徐珺

20年前，國(guó)企改革需要通過(guò)系統(tǒng)化改革重塑競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)所面臨的經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，逐步形成有活力、符合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要求的現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)；10年前，《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”）出臺(tái)，更加強(qiáng)調(diào)以深化國(guó)資改革促進(jìn)國(guó)企發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化布局、分類監(jiān)管，更好發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體的活力。

事實(shí)上，商業(yè)零售領(lǐng)域的國(guó)企面臨的是較為充分競(jìng)爭(zhēng)和開放的市場(chǎng)。“這就對(duì)國(guó)企轉(zhuǎn)型和競(jìng)爭(zhēng)力的提升提出了更高要求，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)就是不進(jìn)則退。” 上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)徐珺在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示。

近年來(lái)，商業(yè)零售國(guó)企作為國(guó)企改革先鋒，在各個(gè)領(lǐng)域都起到了積極探索的作用。在徐珺看來(lái)，國(guó)企改革中最需要的是直面競(jìng)爭(zhēng)的勇氣，而且是要直面全球一流商業(yè)企業(yè)、搶灘上海的勇氣。另一方面，商業(yè)零售國(guó)企在推進(jìn)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中，也扮演著引領(lǐng)者和開拓者的角色，需要處理好功能和市場(chǎng)的雙重關(guān)系。

澎湃新聞：深入國(guó)資國(guó)企改革關(guān)系著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，20年前國(guó)資國(guó)企改革的時(shí)代背景如何？

徐珺：20年前國(guó)企改革進(jìn)入一個(gè)新階段，加入世界貿(mào)易組織意味著中國(guó)真正融入了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，中國(guó)也向全球打開了開放的大門，大量外資企業(yè)涌入中國(guó)。在此背景下，國(guó)企面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的較大挑戰(zhàn)，需要通過(guò)系統(tǒng)化的改革重塑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

這是因?yàn)槌送獠刻魬?zhàn)，2003年國(guó)企改革面臨的自身問(wèn)題主要在于，原有的系統(tǒng)性改革推進(jìn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分、政企不分的問(wèn)題，同時(shí)市場(chǎng)化資源配置方面競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題在國(guó)企身上表現(xiàn)得也比較突出。為了應(yīng)對(duì)這一系列問(wèn)題，需要加深推進(jìn)系統(tǒng)性改革，從原有放權(quán)為主的思路向制度體系改革轉(zhuǎn)變。

2003年上海的國(guó)企改革，提出了通過(guò)整合部分國(guó)資國(guó)企，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資本化，并著力提高證券化水平的方式，來(lái)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。通過(guò)一系列的重組、上市工作，為國(guó)企資源的再提升、再轉(zhuǎn)化提供合適土壤，從而逐步形成有活力、符合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要求的現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)。

澎湃新聞：國(guó)企當(dāng)時(shí)為什么要改革，其中面臨的挑戰(zhàn)主要在哪？

徐珺：相比而言，商業(yè)零售領(lǐng)域的國(guó)企面臨的是較為充分競(jìng)爭(zhēng)和開放的市場(chǎng)。事實(shí)上，改革開放后，隨著整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推開，首當(dāng)其沖的就是商品和生產(chǎn)物資的市場(chǎng)化，這使得各類企業(yè)在商業(yè)流通領(lǐng)域的發(fā)展得以百花齊放。這就對(duì)國(guó)企轉(zhuǎn)型和競(jìng)爭(zhēng)力的提升提出了更高要求，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)就是不進(jìn)則退。

當(dāng)時(shí)國(guó)企改革面臨著一些重大挑戰(zhàn)。首先是來(lái)自意識(shí)層面的挑戰(zhàn)，因?yàn)樾枰嬲谌胧袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流中，為消費(fèi)者提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)；其次是資源集成和再配置的能力面臨挑戰(zhàn)，國(guó)企需要通過(guò)盤活資源，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的源泉和蓄水池；最后，如何真正形成現(xiàn)代化的企業(yè)治理架構(gòu)，保障較好的市場(chǎng)化運(yùn)作也是一大問(wèn)題，其中競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)約束機(jī)制、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等方面的約束，使得國(guó)企難以釋放發(fā)展的活力與動(dòng)力。

總之，為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，國(guó)企改革首先要有理念，然后需要盤活資源，等資源上市后形成相應(yīng)規(guī)范、透明、高效、有序的機(jī)制，這一機(jī)制不僅要能適應(yīng)市場(chǎng)變化，還必須是激勵(lì)和約束相容的、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的制度體系，這樣才能更好發(fā)揮企業(yè)主體的活力。

澎湃新聞：2013年“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”出臺(tái)，政策層面對(duì)國(guó)資國(guó)企改革具有什么重要影響和意義？

徐珺：2013年黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了全面深化改革的重大頂層決策，其中國(guó)資國(guó)企改革首當(dāng)其沖，需要發(fā)揮它的表率作用，而上海作為歷來(lái)國(guó)資國(guó)企改革的重鎮(zhèn)，也要在全國(guó)起到示范和引領(lǐng)作用。因此，“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”從分類監(jiān)管、國(guó)資布局、現(xiàn)代企業(yè)制度和混合所有制改革等方面，進(jìn)行了系統(tǒng)化的改革部署，該政策的出臺(tái)對(duì)全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革的態(tài)勢(shì)，起了先行示范和率先引領(lǐng)的作用。

政策層面以往講得更多的是國(guó)企改革，而“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”則更強(qiáng)調(diào)以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，從深化企業(yè)改制到深化國(guó)資布局和國(guó)資監(jiān)管架構(gòu)，使得國(guó)資國(guó)企形成了一體化發(fā)展的路徑。從國(guó)家角度講，通過(guò)從過(guò)去管國(guó)企為主，向管國(guó)有資本為主轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)國(guó)有資本出資人的角色，有助于國(guó)企真正成為市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)百花齊放。

具體到國(guó)資監(jiān)管，“上海國(guó)資國(guó)企改革20條”最核心的內(nèi)容是提出了國(guó)資分類監(jiān)管，即針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)、功能類企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)，對(duì)其職責(zé)任務(wù)分別界定、分類考核。

澎湃新聞：近年來(lái)，國(guó)資國(guó)企不斷深化改革，其中商業(yè)零售國(guó)企有什么創(chuàng)新之處？國(guó)企改革中的哪些環(huán)節(jié)最需要勇氣？

徐珺：近年來(lái)，商業(yè)零售國(guó)企作為國(guó)企改革先鋒，在各個(gè)領(lǐng)域都起到了積極探索的作用。第一，在整個(gè)業(yè)態(tài)布局上起到了創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，從原有的單體百貨類發(fā)展到商圈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而后又發(fā)展到商業(yè)綜合體、商旅文融合、線上線下融合等領(lǐng)域；第二，在百貨和商業(yè)零售布局方面提供了新的探索方向，形成了“抓兩頭、專中間”的路徑，其中“抓兩頭”指的是商業(yè)地標(biāo)及社區(qū)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)兩頭出彩，“專中間”即從專業(yè)化、國(guó)際化的角度開辟新賽道。

我認(rèn)為，在這些環(huán)節(jié)中最需要的是直面競(jìng)爭(zhēng)的勇氣，而且是要直面全球一流商業(yè)企業(yè)、搶灘上海的勇氣。為此，國(guó)企在對(duì)外布局上要有明確自己主賽道和核心領(lǐng)域的勇氣，未來(lái)發(fā)展中才可以有所為、有所不為；國(guó)企內(nèi)部也要形成能直面市場(chǎng)的激勵(lì)約束機(jī)制和考核評(píng)價(jià)體系。

澎湃新聞：國(guó)企在新發(fā)展階段面臨著什么實(shí)際的挑戰(zhàn)？

徐珺：國(guó)企在當(dāng)前主要面臨兩大挑戰(zhàn)，一是在不確定的市場(chǎng)環(huán)境中承擔(dān)穩(wěn)增長(zhǎng)的責(zé)任，二是處理好功能與市場(chǎng)的關(guān)系，既要完成國(guó)家戰(zhàn)略所賦予的職責(zé)，又要用市場(chǎng)化的方式破解難題。在解決路徑上，國(guó)企需要強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)，并從中發(fā)掘機(jī)遇，將其轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)發(fā)展中培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

澎湃新聞：未來(lái)國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)和方向是什么？

徐珺：在談未來(lái)國(guó)資國(guó)企改革的重點(diǎn)和方向前，首先要明確國(guó)企的責(zé)任與使命，這其中包括了四大責(zé)任。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石，二是改革創(chuàng)新的引領(lǐng)者，三是服務(wù)保障的主力軍，四是城市文明的傳承者。

國(guó)企的四大責(zé)任決定了未來(lái)的改革方向。一是錨定高質(zhì)量發(fā)展的主線，強(qiáng)化目標(biāo)的同時(shí)，也要統(tǒng)籌安全與發(fā)展；二是對(duì)標(biāo)國(guó)際一流企業(yè)，形成國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力；三是推動(dòng)資源重組和體制活化，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的、可持續(xù)發(fā)展的治理體系。

澎湃新聞：商業(yè)零售國(guó)企在哪方面的改革實(shí)踐可以煥發(fā)既有商業(yè)空間和歷史建筑的活力，有利于推動(dòng)城市更新？

徐珺：上?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)存量發(fā)展的階段，通過(guò)存量的再優(yōu)化和文明的再傳承，可以使我們城市原有的地區(qū)、商業(yè)空間和歷史遺存煥發(fā)新的生機(jī)。我認(rèn)為這對(duì)于商業(yè)零售業(yè)來(lái)說(shuō)是不可推卸的使命，核心聚焦點(diǎn)還是在“活化”，即如何通過(guò)活化各類資源發(fā)揮其功能再傳承的作用。

“活化”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是空間資源價(jià)值的最大化釋放，將原有的商業(yè)空間、歷史建筑，包括其中的史料、氛圍、風(fēng)貌價(jià)值等融入商業(yè)載體之中；二是通過(guò)各類功能的再配置提升經(jīng)濟(jì)效益，使得經(jīng)濟(jì)效益和公共效益實(shí)現(xiàn)再平衡；三是通過(guò)渠道的再融合，使得商旅、文體及社交等各類資源線上線下的入口融會(huì)貫通。

在實(shí)現(xiàn)存量?jī)?yōu)化后，商業(yè)將成為一種載體，傳承更多的關(guān)于城市、文化、歷史的記憶，而如果從未來(lái)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)看，商業(yè)空間活化后所形成的綜合體驗(yàn)，可以成為吸引消費(fèi)者的引爆點(diǎn)。消費(fèi)者不再為了購(gòu)買商品而來(lái)，而是通過(guò)體驗(yàn)獲得更好感受，并愿意再次光顧。

澎湃新聞：商業(yè)零售國(guó)企在推進(jìn)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中扮演著什么樣的角色？您理想中的美好消費(fèi)生活是怎樣的？

徐珺：商業(yè)零售國(guó)企在推進(jìn)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)中，主要扮演著引領(lǐng)者和開拓者的角色，需要處理好功能和市場(chǎng)的雙重關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，在功能中需要體現(xiàn)上海商業(yè)文明的根植性，以及商業(yè)文化的傳承性；在市場(chǎng)上需要形成服務(wù)保障基礎(chǔ)民生的能力，以及對(duì)新興市場(chǎng)的開拓和創(chuàng)新能力。

我理想中的美好消費(fèi)生活主要有三層含義。一是通過(guò)高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造我們的新需求；二是要與人們的生活產(chǎn)生情感共鳴，釋放情緒價(jià)值，發(fā)揮療愈、體驗(yàn)的作用；三是通過(guò)價(jià)值認(rèn)同，讓人們對(duì)于中華文化和上海的商業(yè)文明傳承有更多的自信和參與度。

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