【編者按】

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經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，離不開新一輪國企改革的深化。企業(yè)的改革歷程和實踐經(jīng)驗，往往呈現(xiàn)出整個時代的發(fā)展變遷。

在百聯(lián)集團成立20周年之際，澎湃新聞推出系列微紀(jì)錄片《櫥窗的革命》，我們邀請專家學(xué)者、企業(yè)高管等國企改革的親歷者和觀察者，圍繞使命、改革、協(xié)同、創(chuàng)新、體驗、潮流、融合、關(guān)愛8個關(guān)鍵詞，深入探討國企如何通過改革轉(zhuǎn)型參與城市商業(yè)發(fā)展，推動城市更新，共創(chuàng)“人民城市”。

上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文

盡管都是企業(yè)，但國企與民企、外企在使命擔(dān)當(dāng)上有所不同。在上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文看來，國企要承擔(dān)國家治理的社會責(zé)任和國家發(fā)展的戰(zhàn)略責(zé)任。尤其是進入新發(fā)展階段，面臨經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜與不確定性，國企更應(yīng)挺身而出，挑起穩(wěn)定增長、啟動消費的重?fù)?dān)，帶動中國經(jīng)濟較快復(fù)蘇。

楊建文談到，國資國企的宏觀經(jīng)濟效益與微觀經(jīng)濟效益從理論上講是可以兼顧的，但如何在承擔(dān)社會責(zé)任和企業(yè)運行盈利之間取得平衡，對很多國企來說都不是一條容易走的路。因此，只有進一步深化國資國企改革，培育企業(yè)核心競爭力，才能在國家和城市發(fā)展的同時，抓住有利機會和條件，實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

澎湃新聞：中國進入新發(fā)展階段，百聯(lián)等國企肩負(fù)著怎樣的企業(yè)使命？它與一般民營企業(yè)的企業(yè)使命有什么不同？

楊建文：談到企業(yè)使命，無論是國企、民企還是外企都應(yīng)遵循企業(yè)法和市場規(guī)則。但國企和其他企業(yè)的不同之處在于所有者，國企所有者是國家和全民，因此必須體現(xiàn)國家和人民的意志、利益，要承擔(dān)國家治理的社會責(zé)任和國家發(fā)展的戰(zhàn)略責(zé)任。

具體來說，在經(jīng)濟發(fā)展的低谷期，尤其是增長壓力較大時，經(jīng)濟基本面得有人撐住，國資國企責(zé)無旁貸；在經(jīng)濟發(fā)展的繁榮期，尤其是經(jīng)濟可能過熱時，國資國企就應(yīng)該退出。低潮時進入成本不高，高峰時退出收益較大，因此理論上講，國資國企的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)和微觀經(jīng)濟效益是可以兼顧的。

當(dāng)前中國國企面臨著特殊的企業(yè)使命，這是因為目前經(jīng)濟發(fā)展處于低潮，出現(xiàn)動蕩，安全因素突顯，國資國企肩負(fù)的責(zé)任很大，承擔(dān)的壓力、難度也很大。以百聯(lián)集團為例，它的主業(yè)是商業(yè)貿(mào)易，直接關(guān)系到生活消費、社會穩(wěn)定、城市發(fā)展，無論從服務(wù)社會還是啟動內(nèi)需角度講，都必須發(fā)揮引領(lǐng)、帶動和支撐作用。一般民營企業(yè)如果預(yù)期虧本可以不做，或者謹(jǐn)慎投資，甚至退出，但國資國企咬緊牙關(guān)也得撐住，還要想方設(shè)法有效帶動社會資本。對國企來說，在困難時期承擔(dān)多方面的職責(zé)是一場艱難考驗，因此必須加快增強自身的活力，提升實力與能力。

澎湃新聞：從您的視角看，近些年百聯(lián)通過怎樣的布局和發(fā)展實現(xiàn)企業(yè)使命？

楊建文：百聯(lián)在近年來的發(fā)展中有兩個時代背景，一是國資國企的深入改革，新一輪的三年行動計劃（《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》）剛剛在去年完成；一是高科技的快速發(fā)展，比如數(shù)字化在各行各業(yè)的應(yīng)用，促使不同行業(yè)在轉(zhuǎn)型后實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。

在這一環(huán)境下，百聯(lián)通過“一核三柱”進行國企改革和轉(zhuǎn)型升級，并與現(xiàn)代科技結(jié)合，更好滿足整個國家、社會、民眾的需求。尤其是百聯(lián)對于商業(yè)科技的重視，通過技術(shù)迭代構(gòu)建全渠道數(shù)字化平臺，讓消費者 “一站式購物” “躺著逛商場”等符合發(fā)展的潮流，也在市場競爭中培育了自己的核心競爭力。

澎湃新聞：國企在新發(fā)展階段面臨著什么實際困難和挑戰(zhàn)？

楊建文：近年來，中國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生很大變化，不僅需要抵御來自全球經(jīng)濟蕭條、國際地緣政治沖突等外部沖擊，還需要在疫情后續(xù)影響、經(jīng)濟下行壓力中穩(wěn)住增長。

國企在這一時期必須挺身而出，挑起穩(wěn)定增長、啟動消費的重?fù)?dān)，不僅需要抓住經(jīng)濟復(fù)蘇過程中的商業(yè)機會，更重要的是營造一種消費氛圍和環(huán)境，激發(fā)潛在的消費需求，帶動整個經(jīng)濟的較快啟動和發(fā)展。因此，國企既要承擔(dān)特殊的社會責(zé)任，也要在服務(wù)國家和上海發(fā)展戰(zhàn)略中尋求自身高質(zhì)量發(fā)展的機會，在這一過程中不能完全以商業(yè)性原則來處理一些相關(guān)問題。

由此便產(chǎn)生了兩方面的影響，一是作為企業(yè)有盈利目的，需要按照市場規(guī)則運行；二是作為國企需要承擔(dān)更多、更重要的社會責(zé)任，包括對社會、民眾層面的服務(wù)，以及對國家戰(zhàn)略層面的引領(lǐng)帶動。這都要求企業(yè)必須快速發(fā)展自身的實力和能力，才能對企業(yè)運行和社會責(zé)任兩方面都有所承擔(dān)。很多國企都清楚，這條路并不容易，甚至比一般的民企和外企更難、壓力更大，但還是要走下去。

澎湃新聞：面臨這些困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)從哪些方面繼續(xù)深化國資國企改革？

楊建文：解決國企所面臨挑戰(zhàn)的方式，一是深入推動內(nèi)在機制的改革，其中混合所有制改革通過實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，能帶動企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的市場化，從而提升企業(yè)自身效率，被驗證是有效的；二是國企需要在眾多的國家戰(zhàn)略中尋求一個平衡點，在眾多的約束條件下尋求一個突破口，這對于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展非常重要。尤其是在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境下，國企需要找到合適的角度切入并帶動企業(yè)發(fā)展，拓展更大的發(fā)展空間，比如百聯(lián)就可以考慮從頂奢產(chǎn)業(yè)入手，抓住上海建設(shè)國際消費中心城市的機遇，因為這其中會涉及頂級消費、高消費集聚等問題。

為了進一步深化國資國企改革，除了體制機制改革，還有一個很重要的方面，那就是國企布局的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整。比如對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，無論是高新技術(shù)的研發(fā)還是高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動，國企本身的引領(lǐng)帶動作用都尤其重要。國企在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中，通過做強內(nèi)生機制和優(yōu)化結(jié)構(gòu)性調(diào)整，就能加快內(nèi)外兩方面的改革。

澎湃新聞：促進國企發(fā)展和服務(wù)國家及上海戰(zhàn)略之間如何有效結(jié)合，才能通過企業(yè)發(fā)展帶來更多市場價值、經(jīng)濟效益？

楊建文：國企不僅為國家和上海戰(zhàn)略服務(wù)，也在這個過程中尋求更好的發(fā)展機會，以及更多有利于支撐企業(yè)發(fā)展的條件。國企在中國發(fā)展的過程中，能比其他類型企業(yè)更好地把握發(fā)展的優(yōu)勢條件，即超大規(guī)模的市場需求，資源配置的制度優(yōu)勢，以及相對比較完整的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢。

在這一過程中，國企的特殊社會責(zé)任可能會成為其發(fā)展的負(fù)擔(dān)。但國企的有利之處在于，它不僅扎根于中國這塊土地上，同時又處于整個經(jīng)濟社會發(fā)展的體系中，在中國式現(xiàn)代化發(fā)展中具有獨特的優(yōu)勢和條件，也利于更好發(fā)揮自身功能，包括帶動民企、外企等其他類型企業(yè)協(xié)同發(fā)展、合力推進的作用。

澎湃新聞：國企改革對城市發(fā)展的意義是什么？您理想中的美好生活是怎樣的？

楊建文：國企改革和開放創(chuàng)新是永恒的主題，在不同時期、不同階段又有著不同的要求和內(nèi)涵。以百聯(lián)為例，它通過國企改革不僅尋求自身發(fā)展，也是為了國家和城市更好地發(fā)展。

作為普通消費者，我希望日常生活消費的成本可以更低一些，并能以更為便利的方式滿足對于商品或服務(wù)的消費需求；在滿足消費需求的時候，我希望能有更多的選擇性，無論是在滿足價格、體驗還是其他不同需求方面；最后，我希望在消費生活中可以擁有更多的“安全感”，減少不必要的擔(dān)憂，比如對價格虛高、商家誠信、消費體驗等不必要的擔(dān)心。

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