4月11日，中山市發(fā)布《關(guān)于支持商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)用地的通知》（下稱(chēng)《通知》），在全省范圍首創(chuàng)支持“商、住改工”的政策，將有力推動(dòng)中山全市“向存量要空間”，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)用地、夯實(shí)制造業(yè)基底。此前，中山已規(guī)劃推動(dòng)全市超5500畝、翠亨新區(qū)及岐江新城超5000畝用地“商住改產(chǎn)業(yè)”。

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南方日?qǐng)?bào)記者就政策細(xì)節(jié)，對(duì)中山市自然資源局開(kāi)發(fā)利用科相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

南方日?qǐng)?bào)：本次“商、住改工”新政策有哪些具有突破性的亮點(diǎn)？

中山市自然資源局：本次政策主要有三方面的創(chuàng)新和突破。一是對(duì)原由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)、住宅用地，申請(qǐng)調(diào)回工業(yè)用地的情形給予補(bǔ)貼。二是支持推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)化自持比例和物業(yè)分割銷(xiāo)售，提升行政辦公和生活配套設(shè)施占比，入駐企業(yè)畝均貢獻(xiàn)作階梯式獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持閑置土地加快處置。

南方日?qǐng)?bào)：新政策提出了對(duì)原“工改商、住”申請(qǐng)調(diào)回工業(yè)用地的情形給予補(bǔ)貼，其制定背景是什么？可以獲得怎樣的補(bǔ)貼？

中山市自然資源局：本次政策在鼓勵(lì)措施方面，根據(jù)不同用地分類(lèi)施策，針對(duì)性地引導(dǎo)。對(duì)于原“工改商、住”的用地，由于該類(lèi)用地較多在“工改商、住”前已經(jīng)建成工業(yè)廠房，在本次申請(qǐng)調(diào)回工業(yè)用地后，可利用現(xiàn)有廠房，快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，或參與“工改”，與用地所在片區(qū)工業(yè)用地形成規(guī)模效應(yīng)，這樣能夠開(kāi)拓利用存量產(chǎn)業(yè)用地途徑，提升土地利用效率。

申請(qǐng)調(diào)回工業(yè)用地后，原改變土地用途時(shí)已補(bǔ)繳的土地價(jià)款數(shù)額，將發(fā)回給土地使用權(quán)人，作為本次土地用途改變的補(bǔ)貼。

南方日?qǐng)?bào)：新政策是否沿用了此前支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房的相關(guān)政策？?jī)烧呤欠裼胁煌?/strong>

中山市自然資源局：對(duì)“商、住改工”的用地，本政策也從支持推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)出發(fā)，參照高標(biāo)準(zhǔn)廠房的優(yōu)惠政策和標(biāo)準(zhǔn)，但不再受土地面積限制，對(duì)入駐企業(yè)畝均貢獻(xiàn)作階梯式獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)措施，旨在推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)用地，為高質(zhì)量發(fā)展拓展產(chǎn)業(yè)空間。

南方日?qǐng)?bào)：目前中山是否有適用于本次新政策的項(xiàng)目正在推動(dòng)中？政策發(fā)布前后申請(qǐng)調(diào)整用途的用地，其辦理流程是否有不同？

中山市自然資源局：目前我局正在受理商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)用地。《通知》對(duì)實(shí)施前后申請(qǐng)辦理改變用途業(yè)務(wù)的情況也作了區(qū)分，對(duì)《通知》施行后經(jīng)市土地管理委員會(huì)審議通過(guò)的商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)的用地，可適用本通知規(guī)定，對(duì)《通知》印發(fā)施行前已申請(qǐng)辦理的，可適用本《通知》除第二點(diǎn)第（一）項(xiàng)即享受政策補(bǔ)貼以外的其他規(guī)定。

《通知》除了鼓勵(lì)更多符合條件的土地使用權(quán)人辦理“商、住改工”外，對(duì)原來(lái)已辦理“商、住改工”的用地對(duì)可享受相關(guān)優(yōu)惠政策，充分考慮到了政策的公平性。

南方日?qǐng)?bào)：“商、住改工”和“工改”是否會(huì)有聯(lián)動(dòng)？?jī)烧呗?lián)動(dòng)是否會(huì)有做法創(chuàng)新？

中山市自然資源局：鼓勵(lì)“商、住改工”對(duì)中山市拓展產(chǎn)業(yè)空間有積極的促進(jìn)作用，更多用地改變用途為工業(yè)后，可實(shí)現(xiàn)與“工改”項(xiàng)目整體規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)用地空間為引入優(yōu)質(zhì)化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)提供自然資源要素保障。

【采寫(xiě)】南方日?qǐng)?bào)記者 陳少宏

【作者】 陳少宏

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